近年來，歐洲各國穩健推進以綠色與數位雙主軸的轉型發展。然而，在研發領先但產業化不足，以及韌性與安全的考量下，歐洲更積極將產業化競爭納入核心策略。其中，被視為未來經濟與產業發展關鍵驅動力的「量子科技」，在厚實的科研創新驅動下，積極朝向市場優勢利導，形成政策規範（資源）、科技創新（技術）與供應鏈布局（夥伴關係）三軸並進的發展策略。

隨著量子科技形塑未來的重要性日益彰顯，歐盟與歐洲各國皆擴大政策導引公私部門投資，以爭取技術領先與健全生態系；但同時也面臨安全與治理的挑戰。整體而言，歐洲聚焦通訊、感測、運算等關鍵應用價值鏈，透過量子網路節點與量子密鑰分發（Quantum Key Distribution, QKD）之基礎建設、晶片與低溫元件試產線、感測與量測場域驗證等方式，推進技術成熟度。透過開放標準與模組互通性，歐洲致力鞏固供應鏈的戰略自主，並藉由公共需求導向與先期採購機制，縮短從實驗室到商業化的週期。同時，結合歐盟各項研發計畫、政策工具、新創扶植與資本及人才活化，歐洲以「任務—市場—標準」的循環路徑，企圖將傳統的科研優勢轉化為可規模化的產業競爭力。

本文概覽歐盟、英國、法國、德國、芬蘭與荷蘭等國，檢視最新政策與產業動態並提出建議。

歐盟：從旗艦計畫到基礎設施與人才的全面布局 打造戰略自主量子生態系

歐盟自2018年提出為期十年的量子旗艦計畫（Quantum Flagship），預期投資10億歐元，並於今（2025）年7月2日發布量子歐洲戰略（Quantum Europe Strategy），明確訂定至2030年成為全球量子科技領導者的目標。歐洲在量子領域擁有世界最多的學術出版成果與科學人才，量子新創公司約佔全球三分之一，但在專利申請數量僅居世界第三，顯示創新轉化不足與產業化進程仍待加強。

對此，歐盟提出五大策略面向（如圖9）：

1. 科學研究與創新（R&I）：整合歐洲科研強項，帶動量子科學之產業轉化；
2. 基礎設施（Quantum Insfrastructure）：打造可持續、可擴展、協調一致的設計／製造／應用基礎；
3. 強化生態系（Quantum Ecosystem）：透過對新創與成長型企業投資，強化供應鏈與規模化；
4. 太空與軍民兩用科技（Dual-use）：將安全與主權量子能力納入太空、安全與國防領域；
5. 量子人才培養（Skills）：以敏捷的教育與訓練方案，培育多元化的世界級人才並促進跨境流動。

圖9、歐盟「量子歐洲策略」計畫之五大策略面向

歐盟同時串聯量子運算、量子通訊與量子感測等關鍵領域之發展，透過各種跨計畫的共測共驗等合作機制，提升互通性與投資效益。例如：

1. EuroQCI（European Quantum Communication Infrastructure），於全歐建置「量子安全通訊基礎設施」推進泛歐量子通訊骨幹基礎；
2. EuroHPC JU（European High Performance Computing Joint Undertaking）負責統籌歐盟、成員國與產業資源，以量子科技結合高效能運算的混合架構，帶動應用落地，打造歐洲世界級超級電腦與量子運算生態系；
3. QuIC（European Quantum Industry Consortium）歐洲量子產業聯盟於2021年成立，目的為整合歐洲量子產業資源，強化共同利益，以健全商業生態系與全球競爭力。

在資本面，歐盟強調透過公共資金引導多元資本投入，協調補足量子新創在各募資階段的資金缺口以扶植關鍵新創企業。在安全面則以後量子密碼（Post-Quantum Cryptography, PQC）規劃引導成員國分階段汰換現行加密系統，優先應用於關鍵基礎設施與政府通訊。

英國：以任務導向與測試場域-加速量子科技商業化

英國自2023年起推動「國家量子策略」（National Quantum Strategy）及五項「量子任務」，聚焦量子算力、網路與感測應用、成像及通訊等，目標於2035年前建置具1兆次無錯運算能力的量子電腦，以支援關鍵產業需求，並部署量子網路為未來量子網際網路鋪路。至2030年，推動NHS醫療機構導入量子感測醫療方案，並於航空系統實現不依賴衛星的量子導航與原子時鐘定位，同時在運輸、能源、國防等關鍵基礎設施布建可聯網量子感測器，以強化韌性與態勢感知。2024年7月啟動第三期「國家量子技術計畫」（NQTP），設立五個「區域量子樞紐中心（Quantum Hubs）」，包括劍橋的量子生醫感測Q-BIOMED、伯明罕的量子感測成像與計時QuSIT、愛丁堡的整合式量子網路IQN、牛津的量子運算整合實施QCI3，以及格拉斯哥的量子定位導航與計時QEPNT，以推動科研成果產業化與商業應用。

2025年6月，英國進一步發布現代產業策略（The UK's Modern Industrial Strategy），將量子科技列為八項高成長產業中數位與科技領域的關鍵賦能技術，並強化英國量子發展區域樞紐與應用焦點（如圖10），加速產業應用落地與商業化。

圖10、英國量子發展區域樞紐與應用焦點

英國量子新創在歐洲表現居前。根據統計，英國量子運算新創約76家，其中32家已獲得融資。例如專注光子計算的ORCA Computing已向英國國家量子計算中心（National Quantum Computing Centre, NQCC）交付系統；Riverlane發展錯誤抑制與控制軟體、Oxford Quantum Circuits專攻超導系統、Oxford Ionics與Universal Quantum致力於離子阱技術的開發。這些新創企業與五個新「區域量子樞紐中心」及NQCC共同構築英國全國量子創新與應用生態體系。

法國：強化核心元件製造與國家隊動能-掌握供應鏈主導權

法國的量子國家戰略於2021年啟動，由「France 2030」計畫支持。2024至2025年法國國防採購局（DGA）主導推出PROQCIMA計畫，預計投入約5億歐元，目標到2032年完成兩套通用量子電腦原型，以強化主權能力。該計畫聚焦於中性原子與光子兩個主軸，推動處理器、低溫設備與測試校準等基礎能力。在政策執行上，將國家研究機構與領導企業共同組成國家隊，採取先期採購與長期資本挹注，以達成規模化投資；政府也鼓勵與歐洲夥伴的共同研發計畫（例如德、法合作專案）。同時，在化學、材料與製藥等領域，追求「可用優勢」，縮短應用的落地時間。

截至目前，法國擁有約20家量子技術新創企業，數量排名全球第五。代表性新創在2024至2025持續發展：Pasqal發佈2025發展藍圖，朝向快速部署量子電腦以展示量子優勢（Quantum Advantage），以及加速邁向數位容錯量子運算（Fault-Tolerant Quantum Computing, FTQC）；Quandela入選法國國家級量子競賽，預計完成12-qubit光子量子電腦；Alice&Bob入選法國國家創新企業扶植計畫（Next40），並持續推進容錯量子運算的貓態量子位元（Cat Qubit）發展；C12則完成增資，專注於碳奈米管量子處理器的研發。

德國：工程導向文化驅動-以品質體系與在地供應鏈為優先

德國2023年發布「行動計畫：量子技術」（至2026年）並於2024年由德國聯邦教育與研究部（BMBF）補充提出量子技術發展綱要，主軸是技術主權、跨部會協同，以及標準與品質基礎建設三大主軸。計畫由德國航空太空中心（Deutsches Zentrum für Luft- und Raumfahrt, DLR）推動量子運算倡議（Quantum Computing Initiative, QCI）串聯超過80項研發與應用專案。

秉持工程化文化精神，德國將「可靠性、可維護性與製程可控性」視為量產前提。由聯邦與邦級計畫共同投資，串接研究機構、設備商與車用、製造、醫療等供應鏈之應用發展。其策略是多物理路徑並行，強調前端量測、校準與標準制訂，同時強化設備與材料供應鏈的在地化。在感測與計時方面，德國透過跨產業示範運用，建立可驗證的規格，加速從概念驗證（PoC）走向商業化量產階段。

代表性企業方面，Planqc專注中性原子量子電腦，2024至2025融資與專案頗有斬獲；eleQtron專攻離子阱，與德國微電子研究聯盟合作推動可量產晶片；Q.ANT（TRUMPF集團）於2025年完成6,200萬歐元募資，主攻光子處理與量子感測技術應用。

芬蘭：挾冷端與微波強項-帶動小型精密系統整合

芬蘭於2025年發布「芬蘭量子科技策略2025–2035」，聚焦人才、商業化與國際合作；其官方產業推動機構Business Finland則推動「Quantum Campaign」計畫，以主題式投資企業育成與應用發展。

芬蘭以低溫技術與超導體系統為研發核心，由VTT技術研究中心、Aalto大學與量子硬體新創IQM等共同推動，建構從50到300量子位元的超導系統（其中300-qubit專案於2025年正式啟動），並以混合經典與量子的工作流程，帶動材料與生命科學領域創新應用。策略上，芬蘭採取「專長突破+國際協作」模式，在低溫系統、微波網絡與微波網路與讀出電子模組（Readout Electronics）等關鍵模組建立不可替代的供應優勢。同時，芬蘭以人才與創業友善政策留住國際團隊，企圖形成穩健且靈活的產學研新創生態。

企業表現方面，IQM為量子運算的硬體新創企業，專注開發超導量子電腦（Superconducting Quantum Computers）；Bluefors則在極低溫系統具全球龍頭地位，2025年完成許多重要交付；Algorithmiq專攻藥物與化學演算法，2025年宣佈新技術與重大合作；Quanscient在2025年以VTT 50-qubit系統展示全球首例的量子流體力學模擬（Computational Fluid Dynamics, CFD）。

荷蘭：開放式創新與網絡化實驗場域-打造歐陸量子樞紐

荷蘭於2020年由政府主導成立荷蘭量子三角洲（Quantum Delta Netherlands, QDNL），獲得國家成長基金挹注6.15億歐元，並於2025年調整鍵績效指標（KPI）後續獲支持。其核心策略為整合QuTech、TNO與本土供應鏈，以開放架構與共享設施加速設計—製造—驗證的流程。荷蘭在量子網路領域深耕多年，以城際網絡與開放架構軟體帶動設備與協定的互通性，並將處理器、控制電子、極低溫線路與測試平台模組化。

在資本與新創推動方面，荷蘭以國家成長基金與創投橋接基金為新創提供資本與市場機會，促成不受時空限制的跨國合作。荷蘭以模組化供應鏈集群方式推動新創：QuantWare專注處理器、Qblox專攻控制電子、Orange Quantum Systems以測試為主、Delft Circuits開發極低溫線路。2025年由三家量子企業共同推動的「HAVIK」專案，則聚焦雙量子位閘（Two-Qubit Gate）提升保真度，強化執行兩個量子比特之間閘門操作的準確性與可靠性，是邁向容錯量子運算的重要里程碑。

結語

歐洲量子發展已進入「政策引領×產業化落地×市場驗證」的加速期，其重要意涵在於以跨國基礎設施與共測共驗凝聚一致的共同利益。歐盟提供縱深資本投入引領與基礎設施布建；英國善於任務導向與場域實證；法國站穩關鍵元件設計與製造；德國以品質體系與在地供應鏈應用見長；芬蘭在冷端與微波模組具備利基；荷蘭以開放架構與量子網路成為歐陸樞紐。

臺灣可考慮在既有資通訊研發與製造優勢之上，以彈性化功能模組、標準與相互認證為槓桿，將製造與次系統整合優勢，轉化為長期合作與可預期市場開發機會。進一步扣合歐洲所設定之2030年的歐洲量子領導全球之擘畫藍圖中，取得關鍵參與位置。