颱風、地震、洪水、山崩、海嘯、乾旱及極端氣候等災害，對人類生活與基礎設施可造成毀滅性損害。臺灣位處全球災害高風險地區，不僅面臨環太平洋西岸之地震威脅，亦須應對颱風侵襲及土石流等多元自然災害之嚴重挑戰。世界銀行於2005估計，一旦臺灣遭受災害影響，受災領土及受害人口比例可能超過90%。

根據氣候變遷災害風險調適平臺統計1，1958 年至2024年間，臺灣共發生398起災害事件。其中，颱風災害佔65%、水患/豪雨災害佔23%、地震災害佔9%，其他災害事件則佔3%。2012年至2022年間，臺灣因災害導致之傷亡人數約達3,500人，颱風、豪雨等災害性氣候平均每年造成150億元新臺幣的直接經濟損失。

此外，全球亦受氣候變遷及板塊異動影響，自然災害類型多達19種，其中豪雨災害佔2 0 %、地震災害佔 19%、水災災害佔 18%2。世界經濟論壇（WEF）災害模型預測，至2050年，全球累積死亡人數將達1,450萬人，經濟損失‧維護現代化基礎設施的安全性：建立現代化建設安全標準及防救災原則，並落實基礎設施定期檢查、保養。透過科學安全之檢查及更新，可有效減緩災害衝擊，同時提升社會對災害風險的整體警覺性及應對能力。‧整合跨部門的防救災協調：面對災害損害及災後復原情況，須精確掌握防救災資源及其配置進度，有效整合跨部門合作，實現最大化協作效益。此種協調整合機制，不僅有助於提高災後恢復效率，亦能強化社會對災害應對的韌性及永續性。達12.5兆美元，醫療支援需求則達1.1兆美元。

上述數據凸顯臺灣及全球面臨之災害風險及其潛在影響，對民眾生活與基礎設施安全上產生嚴重損害，進一步弱化社會韌性制定。有效防災及減災策略，確實有其迫切性與重要性，當前亟需加強防災與減災以提升韌性。

培養社會防救災意識，盤點6項核心關注議題

災害不僅會破壞住宅和基礎設施，導致人類流離失所和生態系統受損，還需要投入大量資源進行重建和復原。因此，迫切需要解決減災韌性不足的問題，若能有效處理以下幾項議題，將有助於強化防災風險意識：

• 減緩防災風險的系統性機制：面臨多元災害風險時，需建立全面性防災資源準備機制，此機制應包含防救災資源盤點、執行程序建立、風險預警系統開發，以及災後重建規劃等軟體設計。藉由上述措施可提升災害應變能力與降低災害損失，也促進減災韌性及永續發展。

• 維護現代化基礎設施的安全性：建立現代化建設安全標準及防救災原則，並落實基礎設施定期檢查、保養。透過科學安全之檢查及更新，可有效減緩災害衝擊，同時提升社會對災害風險的整體警覺性及應對能力。

• 整合跨部門的防救災協調：面對災害損害及災後復原情況，須精確掌握防救災資源及其配置進度，有效整合跨部門合作，實現最大化協作效益。此種協調整合機制，不僅有助於提高災後恢復效率，亦能強化社會對災害應對的韌性及永續性。

• 導入防救災創新技術及應用：應用新興科技及技術，提升災害應對及災後恢復能力。透過技術創新，如早期預警系統、災後快速恢復機制等新型科技；系統性建設智慧城市的基礎設施，可有效提升防災減災能力。

• 強化民眾與社會防救災認知：民眾對防救災認知的提升，不僅能培養災害應變能力，也能提高防災警覺性。此種認知有助於在面對災害時能，更有效地減少損害及加速恢復流程效率。

• 關注社會脆弱性及弱勢團體：弱勢群體面對災害時呈現較高脆弱性，此現象影響其應對災害風險、災後復原能力及可選擇方案。深入理解社會脆弱性如何影響群體保護及復原，並規劃與執行相應支持措施及政策，實現社會公平及減緩災害影響。

新創公司加速防救災方案創新，2 家案例展示緩災成效

透過調查全球重要防救災新創公司，共152家公司納入分析範疇。防救災新創公司平均應用3.42種防救災技術，總計涉及156種不同技術類型。其中，主要應用技術包括工業安全、防災安全、防災顧問、防災產業、防災科技等領域，反映當前防救災技術應用之多樣性及複雜性，也凸顯跨領域合作在提升災害應對能力方面之重要性。以下分享2個具代表性的新創公司，探討其防救災解決方案，在實務場景可帶來哪些效益。

案例1：One Concern
One Concern為一創新科技企業，由史丹福大學畢業生AhmadWani, NicoleHu, TimothyFrank於2015年在美國加州創立。該公司專注於減緩災害影響及保護生命安全，迄今已累積約1.2億美元之募資金額。

One Concern掌握的核心技術優勢，可透過災害風險模型及機器學習方法進行參數校正，並考量地理、氣候及人口等外部因素，構建高精度的動態災害情境模擬系統，即時提供防災資訊服務。近年來，One Concern業務範疇已擴展至金融服務、永續環境、人工智慧及數據分析等多元領域，成為全球知名之防災風險評估新創公司。

案例2：ICEYE
ICEYE由丹麥阿爾托大學畢業的Laurila及Modrzewski在2014年在芬蘭艾斯波創立。該公司擁有全球最大合成孔徑雷達（Synthetic Aperture Radar, SAR）系統而聞名，目前總募資達4.06億美元。

ICEYE提供微波成像技術之高解析度空間數據服務，業務範疇涵蓋海上監控、環境監測、資源探勘、國土安全、災害管理及災害保險等數據分析領域。他們的技術優勢在於救災動態成像系統，結合雲端運算技術，實現24小時即時監控洪水預警及森林大火，提供全方位災害風險減緩解決方案。

防救災加入數位科技元素，創造4大顯著效益

觀察減災韌性的解決方案趨勢，呈現多元化及高科技化特徵，包含結合人工智慧、物聯網、遙感技術、雷達系統、衛星成像、智慧型手機、社群媒體平臺及前瞻建築材料等新興技術，以提升防救災的效益。針對相關技術的應用說明如下：

• 遙感技術作為遠端環境資訊收集方法：主要依賴衛星或無人飛行載具（UAV）等平臺，應用於颱風、森林大火及洪水等災害之監控與追蹤，並可與地理資訊系統（GIS）及三維災害潛勢地圖整合，分析災害損失及空間分布圖。

•  雷達技術利用無線電波進行物體偵測及定位：主要用於颱風路徑追蹤、山崩監測及環境有害物質偵測，其應用包括都卜勒雷達（Doppler Radar）、微波感應位移模組等，提早透過預警系統提醒，強化防救災應變能力。

• 衛星成像技術捕捉地表影像：蒐集災害範圍相關數據，搭配防救災地理資訊系統（GIS）、異常氣候監控、洪水監測系統及森林大火預警等，為災害早期預警提供重要依據。

• 物聯網技術利用網際網路及雲端運算：各類型感測器相互聯網，搭配地震偵測器、地震監控震動檢測儀等，有助於災害識別與管理和降低人員傷亡。

• 智慧型手機及社群媒體：災害預警及救援活動中提供即時通訊，例如：救災簡訊系統（SMS）、即時資訊傳送，提高防救災資訊透明度，有助於穩定受災人員心理狀態。

另一方面，各種防救災情境借助導入前瞻科技後，在強化減災韌性連帶有4項重大的效益。

• 資訊整合優化資源配置

精準資訊整合和資源配置機制，提升防救災反應速度及決策準確性。將可有效降低災害人員及財產損失，提高整體防災效能。

•  強化即時監控系統靈敏度

使用遙感技術、衛星成像及地面感測器網路，可提高預警系統靈敏度及延長預警時間。預期有助於減少災害帶來的社會經濟損失，增強社會災害韌性。

• 提升通訊穩定度及智慧化監控

通訊網路結合智慧化監控模式，藉由人工智慧技術，提高數據分析速度及準確性，可預期加快預警系統傳輸速度，最小化災害影響。

• 增強基礎設施抗災能力

採用前瞻建築材料、設計技術、以及施行嚴格的工業安全標準，提高關鍵基礎設施抗震、防颱、防洪等的能力，有助提升整體抗災韌性。

結語

自古以來，災害對人類生命安全、社會經濟、基礎設施構成重大的威脅。特別是近年來災害發生頻率與危害程度持續增加，探討防救災意識與強化基礎設施的安全維護，其必要性不言而喻。在此背景之下，前瞻技術導入在實際場景的應用，成為不可或缺的解決方案。

聚焦抗災新創技術對災害風險減輕（Disaster Risk Reduction, DRR）及增強防救災韌性的效益，可藉由遙測、雷達、衛星、物聯網等新創技術，在防救災管理狀態下來部署，能協助人類更精確地進行災害預測、應對及復原，從而增強對人類生命的保護，並將基礎設施損害降至最低。

因此，建議從防救災風險減輕融合新興技術、創新思維和相互協作中著手，積極朝向即時化、智慧化、數位化和整合化的韌性思維目標邁進。此外，新創技術在災害管理領域的潛力，促進社會、經濟和環境的共同進步，為建構更安全、更具韌性的社會奠定基礎，有助於完善的災害風險管理實踐，進而實現長期的社會安全與永續發展。