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在全球地緣經濟不確定性升高、貿易秩序重組與科技競爭加劇下，歐盟將安全與自主競爭力列為政策核心，並提出《競爭力羅盤》作為總體施政方針，中長期將強調科技主權與產業自主，並以創新、脫碳與安全為轉型方向。為落實羅盤內涵，歐盟針對下一期提出2028-2034年多年期財政框架，總額達2兆歐元，投資重心轉向研發與策略性科技，並規劃三大支柱架構，其中設立競爭力基金與擴大Horizon Europe為重要工具。競爭力基金整合既有資助機制，聚焦潔淨轉型、健康與生物科技、數位領導地位，以及韌性、安全、國防與太空四大政策窗口，強化從科研到市場部署的支持體系，建立關鍵科技與產業鏈競爭優勢。然而，新一期財政框架仍面臨會員國立場分歧，預算通過仍存在不確定性。

【內容大綱】

• 一、快速變化的全球科技競爭布局，歐盟必須予以回應
  • (一)地緣經濟不確定性讓各國必須追求自主安全
  • (二)歐盟政策目標：重拾科研與產業自主競爭力
• 二、歐盟2028-2034多年期財政框架(Multiannual Financial Framework, MFF)
  • (一)歐盟總體預算將大幅成長，且對於策略性科技有更多投資
  • (二)多年期財務框架的通過仍有其隱憂
• 三、競爭力基金規劃內容(包括新一期Horizon Europe)
  • (一)策略性科技投資：新設立的競爭力基金
  • (二)新一期的Horizon Europe
  • (三)4個政策窗口：潔淨、健康、數位、國防
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【圖表大綱】

• 圖1、歐盟競爭力羅盤內涵
• 圖2、歐盟各期多年期財務框架金額與佔GNI比例
• 圖3、歐盟預算主要政策投入領域的變化
• 圖4、歐盟2028-2034多年期財務框架總體結構
• 圖5、與前期MFF主要組成部分比較
• 圖6、多年期財務框架所提的競爭力基金提案
• 圖7、競爭力基金整體結構
• 圖8、競爭力基金整合的14項資助工具
• 圖9、歐盟各期科研框架計畫預算
• 圖10、新一期Horizon Europe規劃架構
• 圖11、ECF重點領域預計推動項目-潔淨轉型與產業除碳
• 圖12、ECF重點領域預計推動項目-健康、生物科技、農業與生物經濟
• 圖13、ECF重點領域預計推動項目-數位領導地位
• 圖14、ECF重點領域預計推動項目-韌性、安全、國防產業與太空