已成世界第二大經濟體的中國大陸，因其經濟環境的變化，漸從世界工廠轉型為世界市場，加上我國政府積極釋出台商回流優惠，吸引許多台商回台投資，如何轉型與升級，智動化與網路加值策略是關鍵。

中國大陸從世界工廠轉換為世界市場的角色轉變，台灣製造業可以採用智慧自動化與網路加值策略，做為回流的發展策略之一。

中國成世界市場 全球製造業回流

過去，中國大陸地區的豐沛人口紅利，向來為各國製造業海外設廠的重要據點。隨著中國大陸經濟的持續發展，2010 年GDP 已經達到39 兆7,983 億元人民幣，成為僅次於美國的第二大經濟實體，也帶動當地薪資的快速成長。

除此之外，中國十二五計畫期間的政策主軸轉變，包括「從國強到民富」、「從製造業到服務業」的政策發展主軸，以及年輕世代不願進入工廠的社會現象，在在促使中國大陸世界工廠角色的持續轉變。更重要的是，基層員工快速流動所造成的品質問題，也使得各國廠商正重新思考在中國大陸投資的適切性。

面對中國大陸世界工廠角色的轉變，各國紛紛提出「再工業化」、「製造業回流」等相關政策，藉此促進當地製造業的再發展，如美國總統歐巴馬於2012 年1 月發表國情咨文，提出「委外工作轉回美國（Insource Jobs Back to America）」計畫，對能把工作機會帶回美國的企業提供租稅優惠，包括APPLE、Caterpillar、FORD、GE、Whirlpool 等美國企業，甚至南韓Samsung、歐洲Airbus，以及日本Toyota 等廠商，都計畫把部分生產基地移回或轉到美國；韓國前總統李明博於2012 年4 月主持「緊急經濟對應會議」時，討論通過「加強支援企業回國投資」措施，該方案特別鼓勵海外投資企業回流，知識經濟部亦於2012 年5 月配合「加強支援企業回國投資」措施，建立「企業回國投資專案小組」，將透過發掘企業回國需求，並且探索政策上可加強的支援方案。

思考生產模式適切性 提升新價值

在企業實務發展上也看到許多案例，如NB 國際大廠思考既有生產模式的適切性，積極發展提升附加價值的創新策略，包括貼近顧客發展客製化產品、提升品質或發展高階產品創造競爭力等。詳述如下：

聯想集團（Lenovo Group）：

在美國北卡羅來納州設立個人電腦新廠，採取面向美國的生產策略，經由在地化供應快速回應美國地區的企業顧客需求，提升聯想產品的客製化能力；同時，與NEC 合作成立「聯想NEC 控股合資公司」，利用日本地區高品質員工的生產可靠度，發展「Made in Japan」的品牌形象，投入接單生產與客製化軟體的利基市場，同時善用NEC 在日本地區的銷售服務與維修體系。

富士通：

期望2013 年出口至中東與東南亞數量較2011 年成長2 倍，具體做法有導入多功能機器人，搭配自行開發軟體，從事組裝製程的創新應用，預期可減少30%的人力成本，準時完成所有產出成果，並且導入豐田生產系統（Toyota ProductionSystem），每年生產力將會提升10%，藉此因應日本地區勞動力不足的限制，同時持續開發新生產技術。

HP：

於日本昭島（Akishima）設立工廠，生產桌上型PC、個人伺服器與NB 等產品，運送時間將可由原來的10 天縮減一半，同時創造「Made in Tokyo」的品牌形象。

SONY：

即將增加日本工廠的出口數量，如長野工廠（Nagano）即具備了出口至其他亞洲地區的產品設計與製造功能，同時兼具「Made in Japan」的品牌形象，如頂級版的VAIO 產品即在此生產，期望強化東南亞等新興市場的行銷推廣，詳見下圖。

圖1　國際NB廠移轉生產基地以強化顧客回應能力

回台投資智動化與網路加值策略

為鼓勵海外台商回台，行政院經濟建設委員會於2012 年10 月提出「加強推動台商回台投資方案」，擬透過協助解決人力問題、協助土地資訊取得、協助設備進口、強化輔導服務、加速ECFA 協商以及提供專案貸款等投資誘因，藉此創造良好的回台投資環境，期望每年增加新台幣1,000 億元的投資金額，即2 年內增加2,000 億元，再依據製造業投資關聯係數來計算，可以創造3,037 億元的總體產值，預計可增加本國勞工就業機會約2.8 萬人；而後，經過連續6 次的台商回台審查會議，共有16 家廠商申請台商回台投資方案，累積投資金額為1,500 億元，2013 年1 月即完成了全年度的預期目標。

但是，僅是生產基地從海外直接移轉回國內，在經營策略沒有同步改變，並無法面對日益激烈的全球化競爭，本研究發現許多回台廠商在經營本質已產生改變，其中涵蓋許多智慧自動化與網路科技的創新加值。具體內容說明如下：

強化顧客關係之品牌開發策略

此類回流台商已具備相當技術基礎，有能力取得國際領導廠商的高價訂單，可能是OEM 或ODM 的經營模式，回台設廠係肇因於中國大陸的勞動力問題，回台投資則期望強化永續經營能力，不再隨波逐流地移轉至越南、印尼、柬埔寨等地。

由於製造技術具有相當的進入障礙，新聘員工無法在短期內快速上線，可以採用客製化專用設備提升關鍵製程品質，同時輔以週邊自動化系統（如夾具、治具、工作滑台等）降低新進人員進入障礙，也期望發展自有品牌開創另一片天，電子商務等自動化銷售系統也是重要選擇之一，同時發展企業識別系統、MIT 標章、產品設計等配套措施，藉此爭取年輕世代消費者的青睞，以台灣市場為OBM 的試點單位，進而持續擴張至世界各地。

此類回流台商的產品已銷售至全球各地，由於在地化供應與快速回應顧客需求，不會將所有生產線皆移回台灣，卻會針對不同產品與應用市場加以區隔，台灣工廠通常負責先進國家的高階產品訂單，大陸工廠則投入具成本優勢的大量標準化產品。

面向顧客之兩岸分工策略

由於高階產品的品質要求較高，為避免操作員的變異性或經驗不足，可能採用專業檢測設備與相關儀器協助，部分潔淨度要求高的製程，則用機器人或自動化輸送設備為之，以及藉助各類資訊系統（例如ERP、CIM、MES、FMS 等）的產出管控與品質改善，也可以透過雲端技術儲存與運算大量資訊，進而進行遠端監控、即時回應與提升績效。

此類回流台商面對新興國家廠商的快速崛起，必須創新求變才能維持競爭力，回台設廠則期望借重國內學研單位的前瞻技術，加上台灣地區品質優良而忠誠度高的研發人力，投入進階產品、關鍵製程、關鍵零組件的研發。

由於研發所需的驗證測試需求，通常需要昂貴的各類實驗室設備輔助，也可能利用網路系統的協同創新平台，要求零組件或原物料供應商在開發階段即早期投入，以避免後續展開的潛在問題，藉此創造整合性的創新績效，同時縮短創新研發的時間。

IEK View

《經濟學人》所言：人類社會即將邁入「第三次工業革命」，較大的改變如「大量客製化」(Mass Customization) 的少量多樣生產模式，滿足不同顧客差異化需求；跨國企業則可能因為將生產工廠搬回國內，使設計人員與生產線能夠更密切地合作，貼近客戶且快速回應等。面對中國大陸世界工廠角色的轉變，許多中國大陸台商亦積極思考回台投資或期望創造新契機；建議可透過各類智慧自動化技術的有效運用，做為轉型與升級的重要載具。

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