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        FIEKView:歐美提升關鍵供應鏈自主 我應擴大國際合作
        • 2021/08/16
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        後疫情時代,政府角色強化,主導戰備性產業發展。美、歐、日、韓、中等國藉由政策規劃與推動,提升產業自主性並與盟友合作,以確保供應鏈彈性與安全。

        今年6月美國政府於「供應鏈行政命令」審查評估中,建議政府應至少投入500億美元資助《美國晶片製造法案》(CHIPS for America),促進半導體先進封裝技術及製造生態系統發展、藉由與盟友合作,互補產業缺口,強化供應鏈彈性。參議院也通過《美國創新與競爭法》(U.S. Innovation and Competition Act),預計投入520億美元,加速半導體生產與研究。歐盟方面,去年12月歐盟會員國簽署《歐盟處理器和半導體科技計劃聯合聲明》(A European Initiative on Processors and semiconductor technologies),將半導體視為產業數位轉型重要基礎支撐,規劃未來2~3年投入1,450億歐元於設備、材料、先進製造與封裝,目標於2030 年晶片產量翻倍,市場佔有率從10%提高至20%,並生產5~2奈米製程晶片,以確保歐洲工業戰略自主。

        中國政府將半導體視為解決產業發展的解方,於今年3月公布《十四五規劃》,釋出未來五年產業發展「自主可控」、「數位創新」等思維,將AI人工智慧、5G、半導體等定位為國安和產業推動核心,強調增強供應鏈自主可控能力。另外,也發布《新時期促進積體電路產業和軟體產業高品質發展》與《支援積體電路產業和軟體產業發展進口稅收》政策,聚焦半導體之財稅、研發、人才、智財權、市場應用與國際合作等項目推動。

        南韓在5月亦公佈「K 半導體策略」,聯合三星等百家企業,於未來10 年投資510 兆韓元 (約4,500 億美元),共同建立半導體製造、原材料、零組件和尖端設備、設計的產業聚落,目標於2030 年前建置全球最大半導體製造基地。

        除了半導體,稀土也受到各國政府重視。稀土礦物可廣泛應用於製造業儲氫材料、永磁材料、精密陶瓷、螢光材料與航太材料,為電動汽車、風力發電機、資通訊等高科技、新興產業及清潔能源發展不可欠缺之關鍵物料。

        以美國為例,透過《確保關鍵礦物安全可靠供應的聯邦戰略》,擴大和保護國內採礦與加工行業,並投入研發,降低對外依賴。不過,美國因環保與開採成本等因素,大幅減少量產,在「美國供應鏈行政命令」審查報告中便建議,政府應與國際盟友合作重要礦物開採與加工。

        歐盟推動關鍵礦物供應鏈多元化發展,並投入循環技術開發,於《經濟復甦計畫》中,將關鍵礦物列入支撐歐盟未來產業發展重要基礎,以期提升自給能力。日本則發布《新國際資源戰略》, 實施「審查庫存制度」,確保稀土60天的安全庫存,並與開發礦產、冶煉和產品製造等國家,加強雙邊和多邊國際合作。

        另一方面,在後疫時代,與國際盟友合作進行補鏈、強鏈,形成安全、信賴、彈性供應體系,已蔚為趨勢。如美、日、印、澳組成「四方安全對話」(Quad),聯手重組「稀土供應鏈」;美國推動「經濟繁榮網絡」,拉攏紐、澳、日、韓、印、越等國,推動跨國供應鏈重整,建立安全合作夥伴關係;日、印、澳則是藉由「供應鏈韌性倡議」尋求增強印度太平洋地區供應鏈之彈性與多樣化,並聚焦於石油、汽車、紡織和鋼鐵等領域。

        台灣深度融入國際分工體系,全球產業新變局勢必牽動產業未來發展。面對主要國家強化半導體產業自主,雖高階製程晶片約九成製造集中在台灣,但我國於設備、材料等方面仍需仰賴歐美日等國家,未來除了在產業既有優勢基礎上,加速次世代技術開發,持續擴大技術領先,建議亦需積極深化與歐美等國合作。

        尤其目前歐美等國為推升經濟復甦、繁榮,積極發展新興產業,台灣若能藉此次全球供應鏈重組機會,擴大與歐美合作範疇,或以半導體為嫁接,共同投入新興領域之技術研發與創新應用,擴展次世代資通訊、AI人工智慧、與新能源汽車等發展,前瞻布局關鍵技術,實有利於我國掌握新興產業重要供應環節,建立不可取代地位。

         

        本文同步刊載於2021年8月5日【工商時報】
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