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＂萬物回收再利用，將促進跨領域人才整合，提升高階人力需求＂

當前經濟增長的方式多是藉由資源的開採、製造、消費和廢棄物產生的線性經濟活動進行，造成了資源耗盡與環境負荷的挑戰。聯合國環境署（UNEP）表示，過去50年來全球對於資源的需求從未有下降過，由於世界人口倍增，原料開採增長了三倍，全球國內生產總值則增加了四倍。使過去20年中，自然資源的開採和加工加速增長，造成90％的生物多樣性消失和水資源短缺，及氣候變遷的種種環境的影響。

國際能源署（IEA）在「2019年全球能源與二氧化碳狀況」報告指出，受強勁的全球經濟的推動，全球能源消耗以自2010年以來的平均增長率近乎兩倍的速度增長。2018年的CO2排放量增加了1.7％，並創下了新紀錄。

面對資源消耗造成了物資稀缺，及生態環境日漸惡化的情況下，循環經濟的倡議，認為所有的物質皆可利用、再使用，在沒有廢棄物的思維，讓過去認為的廢棄物料，可透過循環式的物料運用方式生生不息，是提供物資並消除廢棄物污染的解方，並具有持續提升經濟成長的潛力。

在面對氣候變化和環境退化的挑戰，經濟發展勢必要在環境保護為前提的方式下進行。由線性經濟轉為環保與經濟兼顧的循環經濟，將影響到的工作轉變，是需要關注的議題。

以重複使用來延長產品壽命不僅能保護環境，並可創造就業機會。歐盟社會企業回收再利用組織（Recycling European Union Social Enterprises, RREUSE）的報告，針對重複使用能創造的工作潛力估計，以10,000噸廢棄物產品和材料為單位，焚化處理可創造一個工作、垃圾掩埋可創造六個工作、回收利用則可創造36個工作，而翻新和再利用則可創造296個工作。對廢棄物以循環再用的處理，如以翻新和再利用的處理取代焚化，不但可降低焚化對環境的污染，同時能從一個工作機會，提升到296個工作機會。

2018年國際勞工組織，強調循環經濟是資源利用和消費永續性的典範，擺脫開採、製造、使用、丟棄的模型，採用回收、再利用、再製造、租賃和更長的商品壽命的模式。以循環經濟情境，包括了：塑料、玻璃、木漿、金屬和礦物的回收率每年持續增長5％，取代了直接開採這些產品的主要資源；以每年1％的速度減少了所有權和商品更換，模擬通過租賃和維修服務。估計到2030年，施行循環經濟情境與日常經營情境相較，循環經濟在全球將多出600萬個工作。工作機會的增加大多為二次材料加工（如：鋼、鉛、鋅、錫、鋁、貴金屬、木質材料等）之廢棄物處理類；維修、批發／經紀貿易、銷售等服務工作類及研究發展等。而工作機會減少者為原材料開採類（如：金屬礦、煤、原油、天然氣等）；第一次材料產品製造類（如：鐵和鋼鐵合金）及電力之煤炭生產等工作。

歐盟的研究結果指出，歐盟以循環經濟做為政策優先事項，是正確的方向，因為循環經濟政策將有助於減少對環境的負面影響，同時有助於提高工作機會。歐盟2018年也對循環經濟政策對勞動市場的影響進行研究，估計到2030年，在整個歐盟經濟中應用循環經濟原則，使歐盟GDP增加0.5％，並創造約70萬個新的工作機會。歐盟選擇了五個重點關注產業，產業的範圍足以代表歐盟最重要的循環經濟行業和活動。這些產業為：食品、建築、機動車輛、廢棄物管理、及電子和電氣設備。

有鑑於循環經濟將有更多的新型態的服務型創新產生，而新工作機會多數發生在中小企業上，加上中小企業用人比例高於大企業，加強中小企業的業主及人員知識與技能，將有利於循環經濟的發展。對於循環經濟的需求，必須增進跨領域人才、整合型的人才、ICT科技人才的技能的培養，以讓各行各業的回收循環可以融會貫通，並以數位、網路平台和技術追蹤，加強供應鏈之間的連接。

另外，消費者的消費選擇為循環經濟的源頭，消費者對循環經濟的價值觀認同會影響台灣循環經濟的發展。建立消費大眾的社會參及對循環經濟理念的知識與認同，對循環經濟發展至關重要。

台灣的自然資源不足，資源供應風險可能造成經濟負擔，加上環境承載能力有限。讓資源有效循環運用，並減少廢棄物產生的環境負荷的循環經濟發展模式，超前部署循環經濟人才，加強循環物資的自主能力，以環境友善與經濟的創新的能量提升競爭力，將是未來經濟發展必經之路。

本文同步刊載於2022年1月1日【工商時報】
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