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台灣產業結構從早期的傳產加工業轉向朝高科技電子產業，近年也積極拓展服務業、生技醫療等領域。面對全球化競爭劇烈，台灣亟需具備獨到眼光的前瞻趨勢預測，協助區域找到可形成群聚的產業，並檢視產業的缺口，將有限資源使用在對的地方。

對此，工研院師法國際知名的策略專家─美國哈佛商學院麥可‧波特（Michael E. Porter）團隊的產業群聚分析方法（Cluster Mapping），此法已於世界68個國家驗證，累積了包括：荷蘭花卉、瑞士鐘錶、法國酒業、日本化妝品等眾多經典案例，協助找出產業缺口，使產業站上國際地位。工研院運用此分析方法，逐步建立台灣的產業群聚資料庫，可做到產業十年間的變化比較；近年來更多元應用到智慧城鄉的產業分析、虛擬群聚的創新研究，去年也開始建立新南向群聚地圖。