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核二廠除役計畫分別在2020年及2022年通過核安會及環評大會審查，台電以除役範圍仍在釐清為由，未送審環評資料至核安會，至今未獲得除役許可。核安會表示，台電已承諾按照預定時程完成除役工作，未來會持續請經濟部督促台電積極辦理；清大特聘教授葉宗洸直言，台電遲未送審環評文件，是為了延役做準備。

《核子反應器設施管制法》規定，台電須在核電廠運轉執照到期前3年提出除役計畫，經核安會審查同意核發除役許可，在25年內完成除役。另依照《環境影響評估法》，核電廠除役應進行環評。

核安會說明，確保核二廠除役作業符合《核管法》要求的4項條件後，將核發除役許可。其中3要件與除役計畫相關，台電2018年送審、2020年通過審查，剩餘1項條件是環境部認可的環評資料，核安會尚未接獲相關文件。

清大教授葉宗洸認為，隨著AI、半導體產業發展，無碳電力需求愈來愈高，賴政府執行的「非核家園」政策勢必要做出調整，此時尚未除役的核二廠便有機會重啟，台電正是因為看到有重啟可能性，才遲遲不送審環評文件，為核二廠延役做準備。

另名清大特聘教授李敏則表示，賴清德從未鬆口延用核電，還成立國家氣候變遷對策委員會，邀請挺核的和碩聯合科技董事長童子賢作為副召集人，她質疑賴是否已決定不要核二廠了嗎？既然政府推非核家園，為何台電遲不送件？顯然釐清除役範圍是藉口。

核安會核安管制組簡任技正何恭旻解釋，因台電認為核二廠除役範圍有問題，正在釐清，待變更完環評報告書，將送審環境部認可環評資料，只要確認符合法規要求，即可核發除役許可。一般而言，這份資料的審查時間不超過1年，若依台電承諾，核二廠應會在2048年前完成除役。

環境部環境保護司長蔡孟裕則指出，如果台電送件，將依照變更狀況判斷應循程序，例送件變更內容對照表，須通過環評初審；送件環境影響差異分析，則須通過環評初審及環評大會審查。

台電公司發言人蔡志孟指出，針對核電除役計畫，台電一定會遵從相關法令去進行，沒有特定考量和目的去拖延，至於環評資料尚未送審查，或許是實務、法規上存在不可抗拒的因素導致延遲。