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政院版的兩岸協議監督條例草案昨日出爐，民進黨與太陽花學運團體同聲抨擊。民進黨認為，政院版只是將行政命令審查法制化，企圖推出「不監督的背書條例」，欺騙民眾。學運團體認為，政院版依舊沒有「國會實質監督、人民參與」的內涵，因此認定政院版監督條例「死當」。

民進黨總召柯建銘批評，政院版是另一種形式的「鳥籠公投」，國會無法實質監督，甚至認為「違憲」。立委段宜康認為，政院版只是將過去行政院的「黑箱」作法放入法條中，「國會實質審議的空間其實很小」。

段宜康進一步分析，這部草案因為制訂匆促，還出現相互矛盾情況。段宜康說明，草案第16條指出立委對協議之審查，依照「立法院職權行使法第61條」要在3個月內完成審查，段宜康點出，該條文是針對「行政命令」所制定的審查期限，然而草案第20條又說，經立院審議通過的協議「與法律有同一效力」。

　未於時限審完，要依照行政命令規定生效，若有審完就具有法律效力，段宜康質疑，所以兩岸協議是「法律還是行政命令」？

學運團體指出，政院版本裡兩岸協議竟只能包裹表決，無法修改，衝擊影響評估也只有國安會作國安審查，而且是在談判大致完成後，才會開公聽會，領導陳為廷認為，政院版本只是「徒具形式、就地合法」的虛應故事。

律師賴中強強調，協議審議過程應該要「可修可改」，若只能「一字不改」通過，則令人失望，同時形容「3個月內未審查完視為生效」的條文為「張慶忠條款」，直呼「張慶忠又來了」。陳為廷呼籲，監督條例應遵循「公民能參與、資訊要公開、國會能監督、政府負義務、人權有保障」等五項原則，才能真正符合公民團體與全民的期待。

民進黨主席蘇貞昌更於晚間發出聲明，對於現存政治僵局，具體提出兩個作法，第一，總統應明確承諾學生「先立法，再審查」訴求，蘇貞昌認為，現在要立即審查服貿協議只會製造更大的爭議，今日政院也提出監督條例，那就將各方版本儘速付委，立法後再行審議服貿。

第二，召開公民憲政會議，對於包括核四、年金、服貿等凝聚共識外，同時應考慮修憲，包括降低修憲門檻。