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有鑑於氣候變遷帶來的災害加劇，2015年通過巴黎協定，各締約國約定共同努力改善氣候變遷問題，讓全球升溫控制在2℃以內，至今已有194個國家提交，幾乎涵蓋全球所有碳排放國家。近年來愈來愈多國家把減碳目標調整為2050年達到淨零碳排，尤其是歐盟、英國和中國大陸等，更是主動積極擬定淨零碳排策略。

歐盟將原訂目標2030年的排放量較1990年減少40%提高到55%；英國原訂2030年排放量較1990年減少57%，提高目標到68%；大陸也宣布將原訂2030年排放量較2005年減少60%至65%提高到超過65%。顯示全球發展趨勢已從過去的節能減碳到淨零碳排，國家則從減碳義務到積極減碳以提升國家競爭力。

根據國際能源總署IEA統計，全球工業部門碳排放（將能源碳排一併計入）占總碳排放36%，當中以重工業鋼鐵、水泥、石化產業排放最多，意謂在全球淨零碳排的趨勢下，高碳排的重工業將首當其衝，須面臨碳價的成本、投資者的資金取向和供應鏈間的互相要求等壓力，從而影響產業的市場競爭力，因此重工業低碳轉型勢在必行。

在減碳之前，須進一步探究造成重工業的碳排放量大的原因。據統計，鋼鐵與石化業的碳排放，目前約有八成來自電力或燃燒等能源排放，減碳作法以能效提升為主，例如導入能源效率管理系統和更換高效率馬達、空壓機及加熱爐；水泥業的碳排放則有六成五源自於製造過程的碳排放，例如生產熟料所需的煅燒反應，因此工研院與台泥合作將碳捕捉技術與水泥製程結合，將水泥旋窯煙道排放的二氧化碳捕捉下來，經反應形成的碳酸鈣，正是生產水泥的原料，如此不僅能解決碳排放問題，更能將廢氣變成有價值的原料，未來可望達到工廠零排放。

歐盟為低碳發展的領頭羊，在2018年的碳排放已較基準年1990年減少23％。據成員國共同預測，歐盟若不採取額外的減碳政策、措施與投資，到2030年能比基準年減少30％，但無法達到2030年減少55％的目標，因此歐盟乃至全球將持續開發減碳新興技術，以達到淨零碳排的最終目標。

歐盟短期的主要減碳貢獻為能源效率提升、能源電氣化和提高再生能源比例，透過減少使用石化燃料來降低碳排放；中長期減碳策略著重採用低碳替代原料與燃料，如生物質和回收再生料、氫能及碳捕捉再利用與碳封存CCUS技術。歐盟與世界經濟論壇WEF皆提出，未來能夠大幅減碳的重要技術為氫能和CCUS，儘管目前兩項技術的減碳成本太高，以至於尚未普及，國際上領導國家與廠商還是持續投入相關技術的研發。

台灣遵循國際趨勢，於巴黎協定通過的同年提出「國家自定貢獻」，並公布《溫室氣體減量及管理法》，設定長期減量目標2050年溫室氣體排放量降為2005年的50%以下。

隨著美國重新加入巴黎協定，國際上正形成一股新趨勢。蔡英文總統也在世界地球日當天於社群貼文，表態支持2050淨零未來，認為淨零轉型是全世界的目標，也是台灣的目標。在政院統籌下，政府已對2050年淨零碳排目標做評估，除穩定推動中的能源轉型外，包括農業、運輸與住宅部門也必須提出系統性的減碳策略。

台灣在公私部門努力下，主要透過製程改善、設備汰舊換新、改用低碳燃料等較具成本效益的減碳措施，成功達成第一階段(2015-2020)的減碳目標。但若僅依賴現有技術與措施，到2030年將產生超過1億公噸二氧化碳當量的減碳缺口。專家建議在未來五到十年內，需要導入更多、更有經濟效益的新興減碳技術，才能達成台灣長期的減碳目標，並搭上全球趨勢掌握綠色商機。

本文同步刊載於2021年5月23日【經濟日報】
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