交通問題消耗社會成本 應該儘早改善並優化

台灣之車輛數持續上升，以每百人汽車數來看，1997年為24.3輛/百人，2007年為29.5輛/百人，而2017年已經高至33.5輛/百人；私人運具的持有量上升、現有道路環境的混合車流狀況，造成擁塞、空氣汙染等問題；持有車輛的成本，包含了車輛本身、油價、保險、稅金、維護修繕以及製造與使用時的環境成本，資源的耗竭與環境的惡化也成為了無法忽視的問題。

社會結構逐漸有高齡化、少子化狀況，使得家戶人口數降低；弱勢族群未來對於交通工具與移動環境的需求受到重視，以及生活方式的改變，追求高效率、更快速的取得商品，也將改變運輸物流的服務型態；再者，電動車與自動駕駛技術的發展，也影響了購買行為，使用者期待車輛能提供更多的服務與功能，考量安全、娛樂、自動駕駛，而環保意識的發酵，節能與效率也成為指標之一。

交通運輸為都市規劃與城市發展的骨幹，如何在不影響自然、生態與有限資源的情況下，提升人車路安全、優化服務品質、平衡經濟成長與生活型態為各國政府與企業必須面對的挑戰。

導入循環經濟思維 迎來高效能低耗能運輸系統

循環經濟系統講求資源的再生與恢復，追求所有的原料與產品，最終都能經由生物循環或工業循環回到系統中；其概念體現於汽車產業與整體交通現況問題的解決。汽車從製造、使用到生命週期的結束，從設計生產端到終端廢棄的過程，都可納入循環經濟的思維，可透過新科技的輔助、材料的再利用與再生、以及從使用者需求出發，交通工具服務型態的轉變，達到與環境共存，永續發展之目標。

節能智慧車輛：提昇再生回收材料製造比例

在車輛的設計開發等各階段考慮原料的選用、製造、使用、處理等對環境造成的影響，讓汽車之生命週期達到最低資源消耗與最少環境影響之目標；呼應了循環經濟中材料再生與產品再製（Re-Cycling，Re-Manufacturing） 的概念。荷蘭公司Corbion-purac開發了高耐熱之聚乳酸（PLA），可替代大部分造成汙染的聚酯，並且應用該材料生產汽車空氣濾清器外殼以及汽車內飾；福特也推出使用大豆發泡材料之座椅靠背及坐墊，質輕且100%可回收使用；此外，輕量化以減少原料使用、設計易拆裝零組件以利價值保留、電動車輛帶來零污染零排放的願景，各大車廠積極提升電動車續航力；以及自動駕駛技術的發展，Mercedes-Benz已開始進行自駕車路測、BMW與Intel、Mobileye合作之自動駕駛原型車也規劃2017下半年開始路測、Volvo發布Intellisafe自動駕駛計畫、GM規劃2020年推出首款無人駕駛汽車、Ford規劃2021年提供全自動駕駛車以進入共乘服務的商用市場等，未來電動化自駕車，結合人工智慧、物聯網技術，新科技（Re-Innovating）之整合，將更有效的控制並發揮使用效率。

汽車共享服務：提高使用效率減少能源消耗

汽車共享之服務模式，以使用權取代擁有權，為循環經濟中新服務（Re-Service）之最佳實例，在歐美，汽車共享以實行多年，一般而言，汽車共享的服務提供者，主要可分為三類，分別為租車業者、汽車廠商與政府投資。租車業者如Zipcar，目前已在全球超過500個城市與校園中提供多元車款的車輛租賃服務，遍及美國、加拿大、法國、比利時、德國、西班牙、奧地利、土耳其等地；汽車廠商如Daimer、BMW、Toyota、Ford等皆提供汽車共享服務，其中，Daimer為最早進入之廠商，系統名為car2go，目前擁有26個營運據點，擁有車輛數約為14,000輛，220萬名使用者。BMW 之ReachNow汽車共享計畫，2016年從西雅圖開始，提供總數超過1,300輛的BMW與MINI車款，會員人數約50,000名且持續增加中。另外，巴黎政府為了解決巴黎城市二氧化碳排放、交通壅塞以及停車位的問題，與Bolloré公司合作推出Autolib，且採用純電動車提供服務。

根據加州大學柏克萊分校交通永續研究中心於2016年7月針對car2go於北美5個城市進行的研究顯示，平均每台car2go車輛，可使街道上減少7至11輛汽車，相當於為北美這些城市減少了28,000輛車。而car2go的用戶不需把車子開回家，行駛的里程數平均減少了6%至16%，因此也減少4%~18%溫室氣體的排放。

循環經濟與汽車共享服務，降低了汽車擁有率，並提高了汽車使用率，減少了車輛閒置時資源的浪費；都會區人口密集、車輛數攀升，帶來的空氣汙染、交通堵塞、停車位不足以及報廢車輛的處理問題，使得汽車共享成為除了推動大眾運輸系統之外，另一種交通問題解決方案；並且，共享服務帶來的大量數據與資訊，藉由人車路的多方訊息，加以運用並分析，進而也提供了產業之創新模式與機會。

綠色物流模式：提供可靠又可預測的投遞服務

隨著經濟活動的進行、消費型態的改變、電子商務興起並蓬勃發展，物流服務業的需求與市場規模逐年上升，根據Armstrong & Associates提供之資料顯示，2015年全球物流業佔GDP達11%，第三方物流之收益約為7,884億美元。物流系統運作上，呈現高變動、高複雜、高分散與跨國之特性，商品的包裝、儲存、運送其間產生的廢棄物、排放量不可小覷。

國際知名物流集團DHL，透過其GoGreen計畫，與顧客合作，共同分析物流鏈、優化運輸方式與運輸路線、節能倉庫的方案選擇，為了在貨物運輸與倉儲過程中，降低對環境的影響與危害，其目標為在2020年減少30%的碳排放量。中國大陸之菜鳥網路，與多家汽車企業，包含上汽大通、東風、瑞馳等，共同推出綠色智慧物流汽車計劃「ACE」，ACE分別代表「Asset」資產、「Collaboration」合作、以及「End-to-End」點對點。計畫目標為打造100萬輛搭載「菜鳥智慧大腦」系統的新能源物流汽車，利用大數據依照訂單情況來為快遞公司、配送員，直接在車上規劃出最佳配送路線。2017年4月，已開始在深圳和成都兩個城市進行了試點；以深圳為例，單輛汽車之行駛距離減少約30%，空駛率降低10%，成本節省超過二成。

循環經濟於綠色物流的應用體現了新環境（Re-Environmenting）的創造，從包裝設計開始選用可再生之分解材料，倉儲布局之設計，考量儲存設備與運輸點對環境的影響，配送中心設置，妥善的制定配送計畫，減少貨流、降低空載率、錯誤率、零庫存目標、提升物流效率與服務水平，降低碳排放與環境汙染；並且應用自動化、結合物聯網、大數據等科技提升管理效能，完善物流服務與環境永續。

交通運輸迎來變革 政府與產業應該視為成長契機

全球趨勢與環境的壓力，引發循環經濟也推動了交通運輸產業的變革，無論是在車輛製造、交通服務模式或是運輸需求的轉變，可預期的是，都將趨動各產業鏈的變化與新產業的出現；再生材料與回收產業的發展、人工智慧與機器學習等軟實力的技術研發、循環經濟下以使用者需求為導向的創新服務模式、抑或是供應鏈中上下游產業的結構改變等，都有可切入的機會點。

以汽車共享服務為例，台灣過去與目前之相關服務，包含了和運租車推出之iRent、日月潭之智慧電動車先導運行計畫、台北U-Car、高雄電動汽車共享計畫及Zipcar 選擇以台灣為亞洲第一個營運點，2017年6月份開始提供服務。而此模式的運行，對於產業鏈的變動，包含了如服務平台的建置、通訊網路的規劃、營運站點、充電、停車需求的配置、車輛維修養護的服務商、政府對於汽車共享服務的管理政策，以及相關產業如計程車業者的配套措施等，都是影響整體系統的關鍵。

從循環經濟之國際趨勢與相關案例，觀察台灣的環境與現況，可歸納出以下值得探討的議題與政府政策之思考方向：

• 台灣車輛產業以零組件生產製造為主，未來除了生產製造外，針對維修服務、回收、再製程等相關產業之興起，以及原物料與製程的重整，可提早進行供應鏈之整合，提供完善之解決方案；除業者本身，政府也可從巨觀之角度，提供建議並推動相關產業之發展。
• 車輛或相關零組件報廢後，最終處理之相關成本以及處理方式，政府應考慮針對此類型產業建立明確之職責分工以及企業許可證明等，避免非法丟棄或造成其他環境與社會負擔的狀況。
• 政府應針對相關產業或服務，制定評估指標，透過循環利用率、再生回收率、人均汽車擁有量、車輛平均壽命、年均行駛里程、運具次數市佔率、延噸公里、庫存周轉率、行程利用率等相關指標，對於企業建構回收機制或服務績效評等，並定期蒐集相關統計資訊，進行分析並持續探討。
• 汽車共享服務透過電子化進行車輛之預約、取用、費用支付等，資通訊硬體設備與電子支付的技術穩定性為影響使用流程實為重要。開發容易操作、準確率高、高度資訊整合的平台為成功的關鍵之一。
• 汽車共享需考量使用者各情境下之停車需求，如甲租乙還、各業者停車場共用、開放路邊停車空間以及電動共享汽車充電需求等，需結合業者、政府或管理單位的合作，建立相關規範與法規。
• 未來共享服務的普及，同時需要大量的交通與用路人資訊，透過有效的資訊分析與分享，搭配政府建構之智慧化設施，用路人即時提出需求與反饋等訊息，企業端收集並做出因應，藉此發展全新之商業模式，提高運輸效率與服務滿意度，充分發揮「4P公私民合夥機制（Public-Private-People Partnership，4P）」。
• 政府與共享業者，透過合作方式，搭配都市規劃以及城市發展之藍圖，以大眾運輸搭配共享接駁服務，考量需求、交通容量以規劃服務站點位置、密度，以優化使用率以及服務完善性為目標。
• 綠色物流系統，整體需求與跨國、跨產業的特性，台灣的地理位置以及物流運作，具備長短程、多重運具、都會與偏鄉配送、多點收送、特殊配送(冷藏冷凍物品、大型高爾夫球具)等情境，產業可建置健全之綠色物流體系，跨產業合作，積極完善基礎設施、強化運輸效率、減碳配送、智慧化排程等方式，系統化之成果，亦可作為各國與各產業之方案參考。
• 在相關產業的衝擊上，針對汽車販售商、零組件製造商、計程車或租賃車業者、物流業者，面對未來需求與市場的轉變，探討差異化、訂價模式，合作方式等，使得彼此不產生衝突並找出立足點，以創造雙贏的局面。
• 政府政策的支持成為智慧交通與循環經濟的成功要素之一，係因政府對於整體交通環境的建構，影響其發展與運作，國家基礎建設之佈局、道路與停車資源之開放、健全的配套措施等，政府須蒐集服務提供者、使用者等需求與回饋，以獎勵政策或法規規範帶動市場轉型。
• 新思維（Re-Thinking）的內化更為重要，循環經濟之概念雖逐漸擴散，但往往受到過去使用習慣的影響，面對全新的商業模式與運作方式，也許會出現信賴度的問題，應透過企業、政府的示範性推廣等方式，幫助使用者加深對於循環經濟之瞭解以及實質上對於個人生活、家戶需求以及社經環境之改善，進而願意改變原有之思維與行為模式。

《延伸閱讀》

1. CPRJ中國塑料橡膠電子雜誌，生態汽車材料來襲，還Hold得住嗎？，2016年12月號
2. Accenture Strategy，Automotive’s Latest Model：Redefining Competitiveness Through the Circular Economy，2016
3. ABN-AMRO，On the Road to Circular Car，2016
4. Economic Research Institute for ASEAN and East Asia，Towards a Circular Economy：Corporate Management and Policy Pathways，2016
5. Ellen Macarthur Foundation，Intelligent Assets：Unlocking the Circular Economy Potential，2016