- 聯合晚報,本報記者高凌雲
- 2018/4/8 上午2:57
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美國同意以商售方式提供潛艦敏感裝備,這項決策有利台灣推動潛艦國造以及劍龍級潛艦性能提升。協助台灣軍事防衛能力,是美國長期政策,對台出售潛艦案早在小布希總統時期同意後,這個政策並無改變,這次同意輸出潛艦裝備,是以間接方式協助台灣獲得美國沒有生產的柴電潛艦,台灣必須在潛艦船殼生產製造獲得能力,否則空有裝備,沒有儎台,也是枉然。
早在1970年代蔣經國擔任行政院長期間,美國最初協助台灣組裝F-5E戰機與UH-1H直升機廠,推動扶植台灣國防工業,這項政策影響到當時美國與北京關係的和解,美國國務卿季辛吉到北京與大陸國務院總理周恩來會談時,周恩來特別提到美國協助台灣生產戰機,季辛吉不斷提醒周恩來,是組裝,不是生產,F-5戰機不如幽靈式戰機,季辛吉還告訴周恩來,美國不會允許台灣攻擊大陸。
美國幾十年以來對台海的政策,是希望確保台海穩定和平,早期反對國府反攻大陸,但是允許提升台灣防衛能力,主張兩岸問題和平解決。保持兩岸軍力平衡,是美國對台提供武器裝備的重要考量,台灣曾在1970年代到1980年代陸續要求提供幽靈式、F-18、F-16,都沒有獲得同意,直到1990年代,美國同意出售較落伍的F-16A/B,美國政策著眼點,是台灣軍力太先進,會破壞兩岸均衡。
對台供售潛艦案在小布希總統時期,在國務院沒有參與決策下,陰錯陽差通過,政策已經成形,美國也沒有更動,十多年來,柴電潛艦整艦採購,在美國沒有生產,國際商源因政治因素無法供售下,始終沒有進展。近幾年來,台灣推動自製潛艦,是在無法購得整艦情況下,苦思出路,台灣最大的困難是,生產船殼技術能力不足,只有自己能夠生產設計船殼,美國同意輸出敏感裝備才有意義,否則沒有儎台,也是枉然。
這項商售決策可說是先前潛艦購案的延伸,在美中台三邊關係上,必然會造成政治波動,美國開放敏感裝備售台,台灣缺乏設計生產能力,一時難有具體成果,對北京的政治效應卻是具體強烈,北京近來機艦繞台,對台形成壓力,使美方有理由開放裝備售台,只不過美方表態居多,因為台灣尋求技術突破,並非一蹴可幾。
台灣才剛剛脫離獵雷艦案的醜聞風暴,潛艦案更加複雜,軍方面對四面八方購得不同廠商的各種系統,如何整合驗證已相當困難任務,其中能否嚴謹管理,從獵雷艦案看來,很難對軍方管理有信心,生產船殼的技術能否突破,更是關鍵,美國的善意,仍繫於台灣自己的能力。
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