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行政院加快《空污法》修正草案腳步，今（11）日將提至行政立法政策協調會報與綠委凝聚共識，周四提交行政院會拍板。

這次修法對產業界影響最大之處，是將工廠固定污染源管制訂出統一標準，不再讓地方各自為政；而空污嚴重地區，排放標準會加嚴，此將衝擊石化、鋼鐵等逾千家工廠。

值得注意的是，近年地方政府核發展延操作許可證標準不一，逕相加碼削減排放量，成為企業不確定的投資障礙，這次修法統一展延許可審查原則，核發展延許可證效期至少給3年，展延未准駁前，企業可不停爐，訂定所謂「台塑」、「台化」條款。

環保署副署長詹順貴認為，這次修法整體來看對企業是衡平的。

經濟部、台電都擔心地方政府縮減許可證期限、生煤減量等問題，《空污法》修正案將訂出統一標準，但也有加嚴標準規定，違反相關法令，罰則會提高。

這次新增排放標準值應依健康風險評估結果、防制技術可行性來訂定。

詹順貴舉例說，高雄等南部地區健康風險指數可能會高一點，就要考慮到排放空污逸散，標準會訂得更嚴一點。

「固定污染源有害空氣污染物製程排放標準」9月底時預告，擬從2020年開始分三階段實施，預計影響1,600家燃煤電廠、石化業、鋼鐵業。

另調整幅度最大的，就是整頓生煤、石油焦等污染物管制，過去從販賣、使用端多頭管理，造成標準不一，販賣跟使用需分別取得許可，令業者無法適從。

這次就「源頭管理」和「管末管制」雙重把關，使用端將直接擴大管制對象，從過去使用生煤、石油焦業者，擴大為「公私場所固定污染源所使用之燃料及輔助燃料」，約束所有使用端，由中央訂定統一加強管制生煤等燃料成分標準及混燒比例規範，再授權地方自訂使用許可管理辦法。

此外，近年地方常以自治條例「卡」住企業展延許可證，從去年台化彰化廠展延停工事件、到今年台塑六輕13張許可證只給2年效期等爭議，企業叫苦連天。

這次修訂從申請、審查、許可條件、核發、撤銷到廢止，將由環保署訂出齊一標準，當許可證屆滿展延，只要操作條件不變，新增「台塑條款」訂出展延下限，應給予3~5年效期，換言之，至少要給3年，以免影響供電及企業經營的穩定。

同時增訂「台化條款」，只要許可證屆滿前，地方政府未完成准駁，企業仍可依原本許可證內容繼續操作，不必停工；且要求地方主管機關，除非有特殊情形，不得隨意變更許可證內容。

如此可避免企業因停工巨大損失，解決企業因許可證變更而增加設備調整成本。