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（中央社記者潘姿羽台北2019年12月18日電）純網銀是政府積極推動的重要政策，公平會今天也宣布，連線金融科技公司等7事業擬合資新設連線銀行，以及中華電信等9事業擬合資新設將來銀行等2件純網銀結合案，具有正面意義，不禁止結合。

公平會表示，連線銀行由連線金融科技公司、台北富邦銀行、中國信託銀行、聯邦銀行、渣打銀行、台灣大哥大及遠傳電信等發起設立；將來銀行則由中華電信、兆豐銀行、新光人壽、全聯公司、凱基銀行、關貿公司、新光銀行、新光保全及大台北瓦斯等發起設立。

由於上述事業分屬銀行、壽險、電信、網路、超市量販、天然氣及保全等產業，公平會副主委彭紹瑾表示，公平會就這2件事業結合申報案，主要從水平結合、非水平結合、數據資料累積、個人資料保護等4面向進行分析，並徵詢金管會、國家通訊傳播委員會的意見後，最終認為整體經濟利益大於限制競爭的不利益，且無明顯限制競爭的疑慮，決議不禁止結合。

彭紹瑾說明，水平結合方面，公平會主要關注銀行之間有沒有限制競爭的疑慮，但銀行業本來就是高度競爭，業者不會因為參與結合案而降低原屬市場的壓力，他們還是必須持續投入創新、研發，以維繫競爭力。

非水平結合方面更為單純，彭紹瑾指出，銀行業為特許事業，而且法規限制非金融業者「單獨參進」純網銀市場的可能性，這部分比較沒有限制競爭疑慮。

不過公平會也思考，是不是有可能出現連線銀行搭Line的便車去拓展業務，構成「搭售行為」，但因連線銀行的競爭對手可以和其他非通訊軟體的APP開發商合作，或自行開發APP接觸LINE用戶，消費者也有選擇權利，公平會因此認為沒有太大問題。

數據資料累積方面，彭紹瑾解釋，其他競爭者可以透過通訊軟體、社群網路、搜尋引擎等合作，以取得用戶數據資料，因此結合案不會造成明顯數據集中的優勢。

最後的個資議題，彭紹瑾說，個資也是競爭條件，對於企業而言，握有個資會更好做生意，不過任何地方都要遵守個資法，金管會也要求純網銀做好個資保護，公平會因而認為，這2案參與結合事業在個人資料保護面向，並無消除競爭壓力的效果。