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（中央社記者江明晏台北2017年11月30日電）中華電信(2412)受「黨政軍條款」緊箍咒，致MOD無法免費必載無線頻道，也無法經營、自組頻道，與有線電視競爭立於不平等基礎，學者認為，隨時代變遷，有討論空間。

台灣法學會今天主辦「媒體產業競爭力與民主言論自由」座談會，由民主進步黨籍立委周春米和鍾佳濱國會辦公室合辦，探討中華電信MOD受限黨政軍條款，與有線電視的市場競爭關係不正常化。

中華電信MOD在廣電三法中黨政軍退出媒體條款公布實施後，由於交通部持有中華電信股份，遂被認為違反黨政軍條款。在當時主管機關要求下，中華電信MOD業務定性為「電信開放平台」，因此受《電信法》管制，不得適用《有線廣播電視法》。

成功大學法律學系副教授王毓正表示，MOD業務適用電信法後衍生問題，由於電信法當中並沒有類似有線廣播電視法「必載條款」規定，導致MOD無法必載無線頻道，不僅造成MOD用戶損失，也造成MOD與有線電視系統業者間不公平競爭。

王毓正進一步說，由於「固定通信業務管理規則」規定，中華電也不得直接、間接或委託的方式經營頻道，也不得自行提供單一或組合多個頻道，向用戶收取收視費用，因此，經營者僅能消極被動接受頻道節目內容服務提供者的頻道組合，以及其費率訂定，使得MOD無法自組頻道以推出有利爭取用戶的套餐服務，在種種法規限制導致不公平競爭的狀況下，隨著時代變遷，應有討論空間。

針對「必載條款」，淡江大學公共行政學系助理教授涂予尹指出，有線電視有可不付代價取得，但MOD為了保障訂閱戶權益，訂閱戶觀看無線台時是由MOD自行吸收無線台上架的費用，且觀眾有時會因著作權問題而無法觀看熱門節目，「必載條款」雖有存在正當性，但卻會導正不同媒體競爭基礎不同。