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（中央社記者蘇思云台北2021年05月7日電）公平會近期修改有線電視相關規範說明，刪除市場界定條文，遭質疑替凱擘集團解套。公平會表示，沒有解套，修正是觀察到數位匯流趨勢，是否視為同一市場，仍會依個案做判斷。

國家通訊傳播委員會（NCC）現有法規中，有線電視、MOD隸屬不同法規也讓管制強度不同，OTT還在擬草案階段，三者不被視為同一個市場。

現行有線廣播電視法則規定，系統經營者與其關係企業直接、間接控制的系統經營者訂戶數，不得超過有線電視全國總訂戶數1/3，避免踩到媒體壟斷紅線，但市占率計算只看有線電視戶數。

不過，公平交易委員會近期發布修正「公平交易委員會對於有線電視相關事業之規範說明」，刪除原本規範中的市場界定條文。

業界人士質疑，刪除市場認定影響很大，看起來公平會是要把有線電視跟MOD視為同一市場，這樣等於有線電視的市占率，會把兩者戶數加總，分母會從有線電視現有的486萬戶，加入MOD的206萬戶，擴大到近700萬戶，質疑是為現在有線電視凱擘集團可能快踩到1/3紅線來做解套。

公平會發言人陳志民回應，沒有解套一事，公平會判斷上主要著眼在對產業競爭的影響，NCC有廣法有明確的1/3規定，就是不能超過。

至於市占率分母擴大，公平會是否跟NCC會有相同認定標準。陳志民表示，公平會去判斷市占率是因為公平交易法有規定，會依個案來認定結合是否會傷害市場競爭，公平會不必然跟NCC做相同標準認定，因為兩個機關考量面向不同，但並未對分母擴大做回應。

另外，系統業不得用調整頻道位置、頻道下架、調降授權費等方式，要求頻道業拒絕與MOD等業者交易規定。被俗稱為系統業的「不得有差別待遇」條款，如今公平會也一併刪除。

業界人士透露，系統商不樂見頻道上架MOD平台，過去就曾有頻道拿到執照但無法在有線電視上架的情形，這次還刪除該條款後，恐怕會讓頻道談判上架更為困難。

陳志民表示，有線電視過去的確是被視為獨立市場，但是近期觀察到數位匯流趨勢，有些用語、概念已不太適合，因此做調整，規範僅是內部行政規則而已。

NCC表示，跟公平會在2019年有相關工作劃分原則。對於公平會修改有線電視相關事業的規範說明，尊重公平會行使職權。

不過，NCC主委陳耀祥則對此表示，條文對市場影響很大，會再跟公平會主委李鎂討論。據了解，部分NCC委員也對這項修正十分驚訝。