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為因應國內經濟增速下行與中美貿易戰帶來的外部環境變化，大陸政府繼日前調降增值稅與進口關稅後，28日再傳出，為彌補減稅降費後的稅收缺口，以及緩解地方政府財政壓力，大陸正加快消費稅立法進程，最快可望在今年底披露徵求意見稿。

第一財經29日報導，陸企今年面臨沉重經營壓力，為緩解企業壓力與推動內需消費成長，大陸政府今年已為陸企減稅降費超過人民幣（下同）2兆元，本月27、28日更接連再降增值稅、進口關稅，借此兼顧擴大內需與穩定外貿。

不過，增值稅為大陸最大稅種來源，官方不斷減免下的財稅缺口，或可由近年快速增長的消費稅填補。

消息人士透露，中國財政部今年將力爭完成增值稅法、消費稅法起草工作，消費稅法徵求意見稿可望在今年底前公布，公開徵求大眾意見。

隨著近年推動內需消費成長，2018年大陸消費稅收入首次突破1兆元。

中國財政部數據顯示，今年前十個月，大陸稅收收入為16.77兆元，其中消費稅為1.21兆元，年增18.7％，為第三大稅種。

排名第一的內部增值稅為5.43兆元，年增僅3.2％；第二位的企所稅年增5.6％，第四位的個所稅降幅則達28.6％。

報導稱，大陸的消費稅為中央稅，主要針對特殊消費品徵稅，目的是抑制這類商品消費，並籌集財政收入，徵稅對象主要是影響人類健康及生態環境的商品、奢侈品、不可再生資源、高污染高能耗產品等，譬如珠寶手錶、化妝品、汽車、電池、塗料、菸酒等。

路透報導，由於近年大陸政府擴大減稅降費，造成地方的財政壓力上升，尤其是中西部、北部省份，甚至是北京、重慶，均出現財政惡化情況，西部省份的財稅狀況甚至比2008年金融危機與2015年時更弱。

因此，大陸官方有意將部分條件成熟的中央稅種作為地方收入，增強地方應對更大規模減稅降費的能力。

分析人士指出，先前房地產稅與消費稅都曾經被點名，希望能從其中劃分部份稅種給地方增添財稅，但因目前房地產稅立法尚無下文，何時推出也存有較大爭議，因此在大陸新一輪財稅體制改革中，消費稅一直是重頭戲，培育消費稅成為未來地方主體稅種的可能性大為增加。

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