綜觀全球無人科技發展，各界已不再將其僅視為軍事偵察、航拍或特定場域自動化的工具，而是透過各國政策與技術的支持，轉化為支撐產業、社會與國家安全的基礎設施。全球無人科技的發展主要受到三股力量推動：首先是人口老化與缺工，使農業、物流、醫療、巡檢、製造業等業別，必須使用無人系統以補足人力缺口。其次是AI、感測、邊緣運算等技術的進步與硬體的成熟，使無人系統從遠端操作，逐漸走向半自主與自主操作，相關解決方案的成本亦明顯下降。第三是地緣政治與區域衝突，使無人機、無人船、自駕車與各類無人系統，成為各國在安全防衛與供應鏈韌性上的重點布局方向。
無人科技從輔助工具走向社會基礎設施
根據國際機構預測，2030年前美國製造業將面臨超過210萬個職缺無法補足。過去企業導入自動化，多半是為了提升生產效率、降低成本與提高品質；但在缺工、供應鏈不確定性與營運韌性需求下，企業導入自動化的理由，已逐漸從「提升效率」轉為「維持產線正常運作」，顯示產業導入無人科技的邏輯正在改變。
其次，日本國際自動化大廠FANUC亦指出，AI正使自動化與自主化的導入門檻大幅下降。過去企業導入機器人或自動化系統，往往需要高度客製化、長時間程式撰寫與大量工程師配合；但隨著AI、視覺辨識、感測融合與控制技術的成熟，機器人逐漸能處理更彈性、非結構化的任務，加上硬體供應鏈成熟，讓企業得以用可負擔的成本導入自動化方案，加速無人科技擴散到中小企業，及物流、醫療、巡檢等多元場域。換言之，無人科技的重點不再是機器取代人力，而是成為支撐產業持續運作、社會服務不中斷的關鍵基礎設施。
地緣政治與安全防衛需求，亦是促使各國重新評估無人系統在現代安全體系定位的重要因素。經濟合作暨發展組織（OECD）在去年底發表《2025年科學、技術與創新展望》，強調過去開放合作與知識自由流動的「科學無國界」時代已逐漸轉變，科技與研發政策正進入以安全為核心的「安全化」（Securitisation）階段。各國紛紛透過研發資金與產業政策強化國家安全，尤其是軍民通用技術的發展，期望提高關鍵技術的雙重用途價值，亦即同一技術既可支援民用產業升級，也能應用於國防、安全與韌性建設。在此背景下，兼具商用、民用與軍用價值的無人科技，重要性進一步提升，其發展不僅關係到物流、醫療、基礎設施維護等民生產業，更涉及偵察、監控、災害應變與安全防衛等任務。因此，無人科技不再是單一產業技術，而是各國在安全化時代下，強化技術主權、產業韌性與國家安全能力的核心戰略。
本篇旨在從國際視角出發，綜觀各國無人科技的發展路徑，並剖析其如何以政策工具加速無人科技的導入與普及。綜合而言，無人科技的發展涵蓋硬體設施、軟體模型、資料蒐集與訓練、測試場域與驗證、安全標準等面向，範疇超越一般產業或單一國家能負擔的水準。是故，研析各國發展無人科技的優劣勢，找出臺灣可借鏡與合作的方向，亦為本篇章的重點。
國際無人科技三大主軸：從技術、政策到標準布局
觀察主要國家無人科技發展，可發現各國並非追求單一產品或單一平台性能，而是圍繞在「技術應用能力」、「政策推動機制」與「法規標準環境」等構面來整合推動。技術面上，各國發展重點從傳統遠端操作與半自主系統，逐步走向具備環境感知、感測融合、任務規劃與自主決策能力的無人系統。政策面上，政府角色除傳統的補助研發外，亦透過國防需求、公共採購、示範場域與產業政策等，協助企業跨越從原型開發到規模化部署的落差。法規標準面上，視距外飛行（Beyond Visual Line of Sight, BVLOS）、資安、供應鏈審查、認證制度與空域管理，則成為決定無人科技能否真正投入應用與國際化的條件。
技術演進：從「流程自動化」轉向「動態自主化」，加速場域應用
自動化強調依既定流程執行任務，自主化則強調系統能在環境變化下感知、判斷並調整行動。過去無人系統的核心在於飛行器、車體與船體、動力系統及運動控制等能力，然而，隨著AI、感測器、邊緣運算快速進步，各國技術發展的重點，已轉向無人系統能否在複雜環境中感知、認知、規劃並執行任務，亦即在環境動態變化與不確定的情境下，仍能安全、可靠且順利地完成任務。
美國擁有高度活躍的創新企業、國防科技與資本市場，因此在無人機、自駕車、國防無人系統、空域整合與AI軟體模型方面具備優勢。其技術發展重點不是單一硬體與平台，而是將無人系統視為可大規模部署的基礎設施，透過軟體、通訊、資安與任務管理平台，支持醫療配送、設施巡檢、農業監測、野火應變、搜救與國防等多元應用。
歐洲的技術主軸，則偏向工業基礎、航太能力、機器人研究與國家安全防衛的能量。歐洲市場同時受民間應用成長與國防安全需求驅動，並具備工業自動化與研究機構等優勢。目前主要的挑戰，在於如何克服通訊受限與複雜環境的限制，使無人載具從遠端操作與半自主模式，真正跨越到全自主執行任務。
日本的發展則更貼近社會課題與民生場域。由於日本長期面臨高齡化、偏鄉物流、災害應變與勞動力不足等問題，無人科技的應用重點，多集中在物流配送、醫療物資運送、基礎設施巡檢、農業與地方公共服務。日本早在2022年，即領先全球於法規層面支持國內無人機Level 4（在人口稠密地區進行視距外飛行），加速無人系統在民生場域的應用。
政策推動：從研發補助走向公共採購、示範場域與供應鏈安全
無人科技具備高度系統整合、場域驗證與安全合規等特性，單靠企業研發往往難以形成產業規模。各國政府在推動無人科技時，已逐漸從單純提供補助，擴大到產業政策、公共採購、國防需求、示範場域、新創支持、國際合作與供應鏈安全等面向。無人科技不只是一項商業技術，而是與國家安全、基礎設施韌性、產業競爭力與公共服務能力密不可分的整合型科技。
美國的推動重點，是結合政府、產業協會、國防需求與國際夥伴關係。如美國無人產業協會（Association for Uncrewed Vehicle Systems International, AUVSI），便是透過政府與產業共同推動遠端識別（Remote ID）、BVLOS、空域整合、資安標準與可信賴供應鏈，使無人系統得以走向規模化。
歐洲的政策推動，則同時受到民用市場與安全防衛需求的雙重影響。歐洲透過展望歐洲（Horizon Europe）、歐盟連網設施（Connecting Europe Facility, CEF）與歐洲國防基金（European Defence Fund, EDF）等政策工具，分別支持民用研發、歐盟無人機低空空域管理架構（U-space）示範與自主防衛科技。俄烏戰爭使歐洲政策焦點快速轉向國防與反無人機能力，顯示無人科技是提升歐洲國家安全與工業政策的重要方向。
以色列的政策推動則側重國防安全、雙用技術與創新生態系。由於以色列具備高度國安需求，其無人科技在國防、邊境安全、反恐、偵察與危機應變中被快速驗證。以色列創新署（Israel Innovation Authority, IIA）是重要的公共創新政策單位，提供早期研發資金、學研技轉與跨國合作等不同類型的支持，降低企業早期研發風險，並推動技術走向國際市場。
法規標準：從法規鬆綁走向符合資安與國際標準的可信賴部署
無人科技能否形成產業規模，關鍵除了技術成熟度之外，法規與標準亦同樣重要。以無人機為例，BVLOS是實現商業化的重要門檻。若仍須由無人機操作員進行目視視線內（Visual Line of Sight, VLOS）操控，其應用範圍將受限於短距離、低密度與低效率任務，難以支持物流、巡檢、農業、基礎設施維護、災害應變、人員搜救等大範圍任務。另外，因無人系統會進入國防、公共安全、能源設施、交通與通訊等敏感場域，政府與企業也高度關注資料是否安全、通訊是否可信、零組件是否可溯源，以及供應鏈是否具韌性，故資安與標準是無人科技產業化的前提條件。
美國在法規標準上的重點，是從BVLOS、空域整合延伸到綠色無人機系統（Green UAS）等可信賴供應鏈與資安驗證。Green UAS並非單純評估無人機的硬體性能，而是建立一套可讓政府、採購單位與營運者判斷系統是否安全可信的審查框架。這顯示美國無人科技的發展核心，並非追求「便宜好用」，而是著眼於「系統是否可信賴並符合標準」。
歐洲則是以U-space與特定作業風險評估方法（Specific Operations Risk Assessment, SORA）為核心。歐洲在民用無人機法規上較早布局，透過歐盟航空安全總署（European Union Aviation Safety Agency, EASA）推動U-space架構，並採用SORA v2.5作為風險評估方法，使基礎設施巡檢、精準農業、醫療配送與包裹物流等應用，得以在明確的規則下發展。目前的挑戰，在於跨會員國部署、空域互通與標準一致性，仍需進一步整合。
總結而言，國際無人科技已成為支撐產業運作與國家防衛的關鍵基礎設施，未來發展重點不僅限於單一硬體技術的突破，而是須建立值得信賴的生態系統與法規標準。臺灣已具備深厚的半導體與電子製造基礎，未來可持續深化與民主盟友的生態系合作，在國際無人科技發展版圖中，占據關鍵的戰略供應鏈位置。
