2026 IEKTopics|臺灣無人科技的機會挑戰與國際合作策略

臺灣在全球無人科技產業發展的浪潮中,正處於天時、地利、人和的局面。全球競逐的焦點,已從先前的AI大型語言模型競賽,演變為因地緣政治而起的陸海空自主無人載具競賽,顯示以軟帶硬的實體AI(Physical AI)技術發展,已改變全球AI發展的方向。各國不再只是比算力、比資料、比模型,而是比嵌入式半導體、感知融合、載具智慧控制、系統整合等軟硬整合能量。主導權不再掌握在擁有充沛電力與高知識人口的強勢大國手上,中小經濟體國家也能藉由自身特定領域的技術優勢,在實體AI競賽中取得利基市場優勢。

 

臺灣正站在全球無人科技發展的浪頭上

其中,臺灣產業就位於這個新賽局的關鍵位置。無人科技自主系統需要在嚴苛功耗需求與有限空間的機體環境中,完成即時感知與決策;其中所仰賴的邊緣AI晶片、感測元件與高精密度封裝,正是臺灣半導體與電子製造產業聚落最擅長的環節。加上臺灣中小企業具備快速因應客戶需求與高度客製化的優勢,最能適應規格快速迭代的無人載具市場。

另一方面,全球民主陣營的可信賴供應體系,也正逐漸將目光投向臺灣。全球無人載具供應鏈除了傳統的低成本考量之外,也開始將供應鏈是否可信賴視為關鍵因素。臺灣作為符合「非紅供應鏈」要求的經濟體,從工研院成為美國本土以外首個綠色無人機系統(Green UAS)認可評鑑機構,便可觀察到國際社會對臺灣供應鏈的高度重視。

天時給了機會,地利給了本錢,人和給了通路;三者交會之處,正是臺灣從「可靠的零組件供應商」一舉轉型為「不可替代的無人系統供應夥伴」的歷史契機。

 

臺灣無人科技產業的切入策略

以領先的半導體與電子製造產業為基礎,作為無人系統供應的關鍵夥伴

臺灣擁有世界領先的先進製程技術,受惠於此,臺灣廠商可以設計並生產業界最佳算力與功耗比的邊緣AI晶片、嵌入式處理器、感測元件,並直接與無人機主控板整合。而這類系統整合能力,正是臺灣半導體與設計製造代工產業鏈最擅長的部分。當全球競爭焦點從雲端集中運算轉向邊緣分散智慧時,臺灣從資通訊時代所累積的完整電子製造上下游聚落,成為無人科技時代的重要供應優勢。

此外,臺灣電子代工體系涵蓋印刷電路板(Printed Circuit Board, PCB)與電腦數值控制(Computer Numerical Control, CNC)機構件設計製造等能量,可大幅縮短無人機從概念設計、原型製造、設計驗證到規模量產的週期。打樣快、良率高、規模彈性大,也是另一項全球競爭者難以與臺灣比擬的巨大優勢。

接軌國際標準,建立「可信賴」的民主供應鏈

近年國際紛爭四起,全球地緣政治與國際安全局勢,面臨了冷戰以來最嚴峻的考驗,大國角力與區域對立不僅造成人道危機,也大幅衝擊全球供應鏈與經濟穩定。因此,《美國國防授權法案》(National Defense Authorization Act, NDAA)、Green UAS認證與歐盟供應鏈審查的共同邏輯,便是將「零組件可溯源、資安可信、供應鏈非受制於對手國」視為進入市場的前提。

臺灣作為民主陣營中少數具備完整無人機供應鏈,且符合「非紅」要求的經濟體,2026年初,工研院成為美國本土以外首個Green UAS認可評鑑機構。臺灣應善用此優勢,協助製造商快速通過國際資安標準與供應鏈合規驗證,力求快速上市、搶占先機。

特定應用場域的技術聚焦與系統整合

臺灣的產業規模難以如美、中等大國在無人載具領域中扮演領頭羊或主導者角色,因此臺灣應該在特定應用場域,採取「小眾切入」策略,專注解決特定痛點,以高附加價值與客製化服務取代價格競爭。以色列的國家AI 戰略即明確指出,該國無法在基礎大型語言模型開發規模上與大國競爭,轉而聚焦「技術卓越足以抵銷規模劣勢」的領域。臺灣在海事與沿岸監測、基礎設施巡檢、資安與邊緣運算等領域,已形成研究與應用能量的聚落,加上離岸風場與四面環海的複雜地形,提供了自主系統應用驗證的天然測試場。以場域應用帶動系統整合,是臺灣在全球市場中最能建立的獨特定位。

 

臺灣無人科技產業的國際合作策略要項

臺美合作策略:深化信任標準體系,打入規模化生產與在地供應鏈市場

首先應深化Green/Blue UAS(綠色與藍色無人機系統認證)標準對接,確立臺灣為「可信賴供應鏈」核心。以工研院成為海外首個Green UAS認可評鑑機構作為出發點,臺灣政府應從經濟補助與場域測試雙管齊下,積極輔導臺灣本土的無人載具系統與零組件製造廠商,擴大Green UAS跨境驗證的實績,廠商則應從硬體零組件合作生產、國際通訊標準接軌與資安技術導入等方面切入,將臺美雙方從單點認證合作,擴大為「無人載具系統生產共同體」;進而以認證實績爭取美國聯邦與州級公共採購,以及國防供應鏈訂單,將海外認證優勢轉化為商業成果,並深化長期供應鏈合作。

臺歐合作策略:對接法規框架,供應防衛與民用雙軌需求

歐洲市場的獨特性在於全球最成熟的民用法規環境,以及急速成長的防衛需求,因此在臺歐國際合作策略上建議採用軍民市場雙軌並行。在民用無人科技市場方面,推動臺灣無人機認證規範與歐盟航空安全總署(European Union Aviation Safety Agency, EASA)的歐盟無人機低空空域管理架構(U-space)、特定作業風險評估方法(Specific Operations Risk Assessment, SORA)接軌,協助臺灣廠商在發展初期就對標歐洲市場規格;在國防市場方面,臺灣可定位為歐洲防衛自主化的零組件與次系統供應者,積極參與歐洲無人機防禦倡議(European Drone Defence Initiative, EDDI)與東翼守望(Eastern Flank Watch)的旗艦專案,推動「歐洲軟體與演算法+臺灣硬體與製造」的聯合研發與共同驗證。

臺日合作策略:測試場域互相承認、標準參與

日本在高齡少子化、偏鄉物流、智慧基礎設施巡檢及災害應變等民生商用領域布局已領先全球。尤其在無人機測試與運作場域方面,已有福島、北海道新冠郡、富士箱根、大宮等多個情境與環境測試場域,並已成功進行多項無人機視距外飛行(Beyond Visual Line of Sight, BVLOS)物流與巡檢應用,如郵政包裹運送、偏鄉藥品配送、太陽能發電廠全自動夜間視距外飛行巡檢等。臺日合作的首要策略,應聚焦於建立「跨國法規與場域實績」的互相承認機制。由臺日共同參考美歐現行規範,訂定無人機測試驗證方法與規格,借重日本的測試場域與法規沙盒優勢,進行無人機性能測試與合規驗證,進而加速拓展至全球市場。

 

國際合作策略具體建言

政策層面

建議政府應以工研院成為美國本土以外首個Green UAS認可評鑑機構為支點,從經濟補助與場域測試雙管齊下,積極輔導本土無人載具系統與零組件製造廠商,擴大跨境驗證實績;同時推動國內無人機認證規範與歐盟EASA的U-space、SORA框架接軌,並與日本合作建立測試驗證方法與場域實績的互相承認機制,讓臺灣廠商得以「一次驗證、多市場通行」,大幅降低進入國際市場的合規成本,並提升市場進入時效。

產業層面

以利基場域累積系統整合實績。建議臺灣廠商可聚焦海事與沿岸監測、基礎設施巡檢、離岸風電維運等特定應用場域,發揮邊緣AI晶片、感測元件、高精密度封裝與快速打樣量產的既有優勢,並善用國內自主系統驗證的天然測試場域,將本土場域實績轉化為國際市場的採購訂單。

人才與研發層面

無人科技屬跨域整合產業,建議政府與產業共同布局國際人才延攬與聯合研發人才培育,透過臺美、臺歐大學與研究機構的雙邊合作計畫,培育飛控軟體、感知融合與系統驗證等關鍵領域人才,補足臺灣在系統軟體與演算法方面的人才缺口。

 

結語:規範即市場,信任即護城河

臺灣的國際合作策略,本質上是一場「以標準規範為鑑,可以知市場興替;以信賴供應為鏡,可以建產業護城河」的布局。以半導體與電子製造實力供應實體AI的硬體底層;以非紅供應鏈與Green UAS認證的合規性,爭取進入民主陣營的信任體系;以利基場域的系統整合實績,證明臺灣自身不可替代的價值。當全球無人科技生態系正處於民主供應鏈重組之際,臺灣的目標不應只是參與,而是成為整個生態體系中不可或缺的可信賴成員。

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