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環保署、證交所正研議國內碳權交易制度，碳權「僧多粥少」將是大難題。未來環評增量抵換加上碳費徵收對象，碳權需求只會愈來愈多；但供給方面，目前抵換專案碳權僅不到一成將進入市場，須倚賴未來自願減量碳權填補缺口。

環保署2015年就發布《溫室氣體抵換專案管理辦法》，開放業者申請抵換專案、取得碳權，執行方式包含提升能源效率、低碳燃料轉換等，開發業者、住商部門皆可申請，近年最知名案例為台北101大樓透過更換照明燈具取得碳權。

環保署統計，抵換專案累計已核發約2,400萬噸碳權，註銷近700萬噸，還有約1,700萬噸可使用，但環保署估算僅不到一成、約100萬噸會進入國內碳交易市場；剩餘1,600萬噸多會「惜售」，用在因應自身環評抵換需求。

然而，光是台積電的竹科寶山用地每年就有37萬噸抵換需求，加上中科二期、南科橋頭、台南、嘉義園區、經濟部產業園區等，以及未來碳費課徵對象也可能需要，每年數十萬噸需求跑不掉，未來碳權供需如何平衡將是難題。

官員表示，未來環保署推出「自願減量專案」，將會是市場中最主要碳權來源，未來透過簡化程序、降低成本，兼顧碳權品質，鼓勵住商、農業各部門都能加入申請，成為碳權供給方。