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      20國想加入 金磚今年將變大?
      • 《聯合報》,編譯高詣軒/綜合報導
      • 2023/6/9 上午0:00
      • 450

      「金磚國家」去年在中國大陸的峰會首次提出要增加更多會員,當時有沙烏地阿拉伯等十三國正式請求加入,另外至少七國表示有興趣參加。金磚五國本月初在南非開普敦舉行外長會議,沙國、阿聯、埃及等非會員國外長應邀參加,並已討論沙國入會案。金磚國家究竟有何吸引力,運作現況又是如何?

      五成員國 占全球人口的42%

      二○○一年,美國投資銀行高盛經濟學家歐尼爾看到巴西、俄國、印度和中國大陸的經濟成長前景,取四國英文國名第一個字提出「金磚四國」(BRIC)的投資口號。金磚四國認為若能團結,面對美國主導的國際局勢能更具發言權,於是在二○○六年聯合國大會場邊,俄羅斯籌辦首次金磚四國外長會議,二○○九年金磚四國舉行首屆領導人高峰會。二○一○年南非受邀加入,「金磚五國」(BRICS)成形。

      彭博資訊指出,歐尼爾提出「金磚四國」的背景,適逢美國遭遇九一一恐怖攻擊後,投資市場傾向悲觀,因此他創造「金磚四國」的樂觀投資概念。被點名的巴西(Brzail)、俄國(Russia)、印度(Inida)和大陸(China)順水推舟接受這個稱號,四國當時經濟正快速發展,有共同利益和挑戰,也已透過世界貿易組織等平台合作。

      金磚五國人口占全球百分之四十二,產值占全球百分之廿三,貿易量占全球百分之十八。

      金磚銀行 以世界銀行為藍本

      金磚國家的成就主要在金融層面。二○一四年,金磚五國同意籌設價值一千億美元的外匯儲備,以便緊急時對彼此借款,以世界銀行為藍本的「新開發銀行」(NDB,簡稱新開行,俗稱金磚銀行)應運而生,自二○一五年營運以來已批准逾三百億美元(約台幣九千二百億元)貸款,用途包括水利、運輸等基礎建設。

      金磚國家預計在今年討論建立共同貨幣的可行性。經濟上,巴西、俄國以天然資源和農產成為大陸的貿易夥伴,但大陸和印度由於政治角力、邊界爭議等問題,貿易連結較弱。

      政治分歧 成為合作一大阻礙

      金磚各國在對美關係等重要政治和安全議題上利益分歧,政府體制和意識形態也不同,成為合作的一大阻礙。每年的金磚國家峰會和其他次要會議,雖會做成共同聲明和宣布概略性的協議,但缺乏具體細節。

      大陸的國內生產毛額(GDP)是其他四國總和的兩倍以上,經濟實力相對雄厚,但人口已超車大陸的印度,則扮演制衡角色,例如金磚集團尚未正式認可大陸的「一帶一路」倡議,部分原因就在於印度不滿大陸在巴基斯坦掌控的爭議領土進行的「一帶一路」基礎建設計畫。

      大陸則同意印度提議,使金磚成員在新開行持股比例相同,因此並無國家獨占股權,而雖然新開行總部位於上海,初任行長卻是印度人,現任行長則是巴西前總統羅賽芙。

      抗衡西方 盼提升國際影響力

      大陸是二○二二年金磚國家峰會主辦國,開啟有關成員擴張的對話,盼藉此提升其國際影響力並抗衡西方。今年峰會由南非主辦,南非金磚大使薩克爾表示,成員擴增的提議將是今年八月廿二日至廿四日的峰會主要焦點之一。

      目前約有廿國表達有興趣加入,其中沙烏地阿拉伯、伊朗等十三國正式要求加入。其他表明興趣的國家包括阿根廷、阿聯、埃及、印尼等。加入金磚國家組織料可提升外交影響力,並迎來利益豐厚的貿易和投資機會。

      另外,金磚國家與廿國集團(G20)等組織類似,代表了冷戰結束以來世界向多極化發展的趨勢,加入金磚集團,有助擺脫美國的影響力。油國組織、上海合作組織、南方共同市場都是這種趨勢的一部分。

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