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中國大陸總理李克強曾在2015年提出，要把「大眾創業、萬眾創新」打造成推動大陸經濟繼續前行的「雙引擎」之一，並鼓勵科技人員和大學生創業，顯示聚焦於創新創業的企圖。大陸雙創實施三年來，截至2017年底，創業孵化的載體，如各類眾創空間已有5,500餘家，科技企業孵化器數量超過4,000家，藉由創業孵化平台所孵化團隊和企業超過50萬家，顯示雙創政策帶動的作用顯著。

細部觀察大陸主要創新創業的區域分布，華北地區以北京為主要中心，北京在政策及創投資源多管齊下，提供中關村科技園區做為先行先試的場域，目標到2020年要成為具有全球影響力的科技創新中心、到2030年成為全球創新網路的重鎮。而北京創新創業的驅動引擎，主要是由中關村創業大街的帶動，以政府引導、市場化運作的方式，打造創業服務集聚區。

華中地區創新創業則以上海、杭州、蘇州為核心，上海雙創的重要承載區為創智天地與長陽創谷。杭州的創新創業則聚集於夢想小鎮，包含互聯網創業小鎮和天使小鎮。其中互聯網創業小鎮重點支持「泛大學生」群體(即原則上畢業十年內創業者）創辦電子商務等互聯網相關領域的企業；天使小鎮是重點培育和發展科技金融、互聯網金融，著力於企業發展不同發展階段的金融服務體系。蘇州則以蘇州工業園區轉型探索創業服務模式的金雞湖創業長廊為代表，孵化平台運營模式由原來的政府行為轉變為市場行為，提高創業服務效率和孵化成功率。

華南地區則是建構創客生態體系，其中以深圳為代表。深圳是最早布局製造業的基地，具備其他大陸城市所沒有的硬體生產實力及完整供應鏈。由於深圳創客圈與當地電子產業生產系統緊密互動，使其創客社群的發展居於領先地位。創業者聚集地又以深圳灣創業廣場為主，從拓展創客空間、搭建創客資源平台、打造創客活動品牌、倡導創客精神等方面，營造出深圳「宜創」土壤環境，且優惠創業政策降低創客創新創業成本，成為深圳創新能量最活躍的地方，使深圳由山寨城扭轉為全球創客創新城市。

在發展創新創業的過程中，創新源的重要程度與創業資金、載體不相上下。若觀察創新創業活動的創新源，根據大陸科技部火炬中心的統計資料顯示，近年來農民工返鄉創業累計超過450萬人，2016年登記的大學生創業人數達61.5萬人。

大學生創業人數持續增加，海外歸國留學生成為引領創新創業最為活躍的群體。且各級地方政府制定一系列高端留學人員吸引回流優惠政策，受過歐美教育的中國人才形成一股關鍵力量，是實現國際化與創新的核心。

對台灣人才而言，在惠台31條措施驅動下，青年赴陸創業可能受到吸引，建議對有意在大陸創業者，優惠條件將不是絕對考量，必須基本功先練足，方能降低退出風險。此外，必須衡量大陸各地方政府在達成創業數量的相關指標後，對後續保障與扶持是否有相關配套措施。大陸市場龐大，但也必須有「不是激烈競爭，而是惡性削價競爭」的心理準備，需精準定位，以及建立更靈活的商業模式。

本文同步刊載於2018年9月9日【經濟日報】
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