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行政院院會21日拍板《產業創新條例》修正案草案，將4項租稅優惠施行時間延長10年，增訂未分配盈餘進行實質投資得列為減項規定，可免徵5％營利事業所得稅，鼓勵企業以自身獲利進行長期投資，帶動就業及經濟發展。

財政部次長吳自心表示，立法上路後，企業可追溯107年保留盈餘適用，109年5月報稅可申請列減除項目。

估每年可提供抵減稅額約120億元，換算每年促進企業投資達2,000多億元。

經濟部提出產創條例修正案共有六大亮點。

其中四項租稅優惠延長十年至2029年12月31日止，至於研發投抵維持現行稅率不變，當年度抵減率15％、分三年抵減率合計10％。

為加強投資誘因，這次增訂實質投資可列未分配盈餘減項規定，實施至2029年12月31日止。

而「實質投資」定義為何？吳自心表示，未來興建廠房建物、購買軟硬體設備、技術服務等，只要有助國家資本形成投資，都可列減除項目。

至於研發支出，他說，研發有些人事支出不能列入，但若是設備或對資本形成有助益，則可列減除項目範圍。

至於是否需先繳稅後退稅？賦稅署長李慶華說，「不一定」，產生保留盈餘到課稅落差二年，若企業申報時就能提出檢具證明已進行實質投資，報稅時就可予減除，不需先繳稅。

若繳稅後才陸續完成投資，在盈餘發生年度之次年起3年內投資，均可適用這項租稅優惠，先繳稅則可退稅。

若今年立法通過，企業來得及利用107年度保留盈餘投資，109年5月報稅就來得及申請減除，希望企業多利用當年度保留盈餘，加快投資腳步。

吳自心說，這次參考美國、日本、韓國等國外制度，及台積電董座張忠謀等人建議，如果對未分配盈餘課稅，可能會影響企業的資本形成，因此採納各界建議，未分配餘額有做實質投資，就可減免5％營所稅。

惟財政部要求實質投資需達一定金額，但購買電腦設備或中小企業投資，規模不同如何訂定門檻？李慶華說，目前營所稅規定，電腦設備若8萬以下當年度已列費用化支出，未來希望資本化形成，訂多少額度會進一步研商。

吳自心說，產創條例研發支出投抵，平均每年稅額減少約100億到150億元，但預估未來會有新的創新活動發生，這次預估每年可扣抵稅額165億元；先前送立院的產創修法，智慧機械、5G投資抵減，每年扣抵稅額約160億元。

至於未分配盈餘可列減除項目，以中間數估計，每年約120億元稅額扣抵，但因可誘發投資，帶動經濟及就業，可扣抵稅額不等於稅損。

（相關新聞見A4）