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109年度中央政府總預算26日將由行政院長蘇貞昌拍板定案，政府承諾加碼公托政策、勞保年金撥補，國防教育及八大社福津貼成長下，加上蘇揆承諾取消印花稅增加支出約130億元，明年度歲出規模初估上看2.1兆元，較108年立院審定的法定預算歲出增加逾1,000億元，成長率約5.1％，寫下98年金融海嘯之後的新高紀錄。

中美貿易戰導致全球景氣趨緩，109年度總預算採擴張型財政政策籌編應底定，歲出規模初估遠大於108年法定預算數1兆9,980億元。

不過，最後歲出、歲入規模，仍待蘇揆26日召開全體委員會議才能拍板。

知情人士說，明年預算籌編較往年更捉襟見肘，109年概算歲出罕見較108年法定預算新增逾1,000億元，成長率逾5％，這是98年海嘯後近11年增加金額最多、成長率最高的紀錄。

受矚目的是，蘇揆5月向工商協進會拍胸脯承諾研議取消印花稅，財政部已將取消方式報院。

財長先前曾提出三種方式，一是改課營業稅，二另編預算，三依《財劃法》彌補地方財政。

官員說，加稅不可行，短期傾向另編預算彌補地方財政缺口，長期擬修改財劃法。

107年度各縣市印花稅約120億元，但今年光海能風電苗栗風場，繳交印花稅高達1.19億元，創苗栗史上單筆最高，究竟要以哪一年度稅收為基準，彌補地方財政缺口，恐還有爭議。

109年度印花稅取消編入支出面概算約130億元。

另明年社福支出近5千億元，在各政事別占最大約1/4，且有八項社福津貼須隨物價指數調高4.15％，將增加67億元，是為數不少的新增支出。

加上109年度六都及其他縣市同步實施托育準公共化，必須加追預算300多億元經費，將編列在教育支出項下，加上每年教育支出占歲入面需達23％，教科文經費勢必成長。

國防支出的增幅明年不低於2％的GDP成長率。

據悉，總統每年都會控留國防預算加碼空間，其中，軍事投資108年編列951億元、增幅17.2％，明年軍事投資也會成長。

此外，為讓勞工放心，蘇揆也承諾撥補勞保基金200億元，避免勞保破產。

知情人士說，政府恐沒有財源為軍公教調薪，財主單位在歲入面腦筋已動到國發基金繳庫盈餘，國發基金每年盈餘約150多億元，但近年皆爭取盈餘不繳庫投入扶植新創發展投資，108年盈餘繳庫編列50億元，109年盈餘繳庫如何，近期內明朗化。

（相關新聞見A5）